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普定县2014年上半年经济运行分析

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普定县2014年上半年经济运行分析

一.增比进位指标在全省、全市排位情况

指标名称

权重

单位

普定县指标数值

全省位次(非强县)

全市位次(六县区)

经济总量

1.地区生产总值

0.04

亿元

26.36

17

3

2.地区生产总值增长速度

0.07

%

14.5

49

5

3.人均GDP

0.03

6985

36

5

投资规模

4.固定资产投资

0.04

亿元

35.67

20

3

5.固定资产投资增长速度

0.06

%

40

7

6

6.产业投资占固定资产投资比重

0.01

%

25.8

48

4

7.招商引资到位资金

0.01

亿元

28.01

14

3

产业发展

8.非粮农业增加值占第一产业增加值比重

0.01

%

31.1

53

5

9.工业增加值

0.03

亿元

10.52

11

3

10.工业增加值增长速度

0.05

%

11.4

55

6

11.工业用电量增长速度与工业增加值增长速度之差的绝对值

0.01

百分点

0.9

11

3

12.社会消费品零售总额

0.01

亿元

6.97

16

5

13.社会消费品零售总额增长速度

0.01

%

13

26

5

14.旅游总收入

0.01

亿元

6.35

29

6

15.旅游总收入增长速度

0.01

%

26.8

18

3

16.金融机构人民币各项存款余额增长速度

0.02

%

18.9

14

3

17.金融机构人民币各项贷款余额增长速度

0.03

%

2.5

57

6

科技进步与就业

18.综合科技进步水平指数

0.02

%

34.2

1

2

19.每万人人才资源数

0.01

700

40

4

20.城镇新增就业人数

0.02

万人

4084

6

3

21.城镇新增就业人数增长速度

0.02

%

29

57

6

财政税收

22.人均公共财政预算收入

0.04

650

37

4

23.地方税收收入占公共财政预算收入比重

0.02

%

66.6

17

3

24.税收收入

0.04

亿元

3.22

24

3

25.税收收入增长速度

0.05

%

5.4

43

6

居民收入

26.农村居民人均可支配收入

0.04

2744

21

3

27.农村居民人均可支配收入增长速度

0.06

%

13.3

52

6

28.城镇居民人均可支配收入

0.03

9513

42

3

29.城镇居民人均可支配收入增长速度

0.05

%

10.5

45

2

30.贫困乡镇发生率

0.02

%

27.3

21

3

生态环境

31.集中式饮用水源地水质达标率

0.02

%

94.4

51

6

32.城镇污水处理率

0.03

%

42.9

32

6

33.城市(县城)环境空气质量达标率

0.02

%

98

32

4

34.城乡生活垃圾无害处理率

0.03

%

27.3

33

4

二.存在的问题

(一)地区生产总值

一是经济结构不合理,GDP总量放大和速度提高受工业影响较大。上半年我县三次产业结构比为12.0:47.7:40.3,且二产中工业比重为84%,比重过大。我县GDP主要靠第二产业拉动,规模以上工业每增长1个百分点就能拉动GDP增长0.4个百分点,上半年我县规模以上工业同比增长11.3%,为六县区最末,工业拉动力不足;第三产业同比增长16%,在全市排第二位,但由于经济结构的影响,对GDP的拉动力不足。

二是我县第三产业增长点不足,商业及营利性服务业萎缩,非盈利性服务业占比过高,结构极为不合理。商业中的批发和零售业实现增加值11083万元,同比增长9.2%,增速较去年同期下滑2.7个百分点;住宿和餐饮业实现增加值5929万元,同比增长9.5%,增速较去年同期下滑4.9个百分点。营利性服务业实现增加值9585万元,同比增长15%,增速较去年同期下滑10.5个百分点。商业和服务业增速下滑就影响上半年GDP增速0.7个百分点。非营利性服务业实现增加值24404万元,占GDP比重高达9.3%,占三产比重高达23%,远远高于商业和营利性服务业的占比。而非营利性服务业主要靠财政支出和干部职工人数、工资增长拉动,在我县当前财力为紧张的情况下,增长空间明显不足。

(二)固定资产投资

一是缺乏大项目支撑,目前纳入统计的亿元以上项目有50个,上报完成投资41.36亿元,同比增长66.4%,远低于全市90.9%的平均增速,其中总投资10亿元以上的仅有4个,占亿元项目总数的8%,均为人为打捆项目,上报完成投资7.49亿元,仅拉动亿元以上项目增速同比增长12个百分点;总投资510亿元的项目仅有1个,占总数的2%,上报完成投资1.29亿元,仅拉动亿元以上项目同比增长2.1个百分点;总投资15亿元的项目45个,占总数的90%,人为打捆的达到26个,上报完成投资32.58亿元,拉动亿元以上项目同比增长高达52.3个百分点,大体量项目投资的拉动力明显不足。

二是房地产项目受市场影响,增长空间不足,推进缓慢。

三是项目建设受到融资、配套资金、征地等因素制约,落地困难和推进缓慢。

四是建安税支撑不足,上半年我县建安税完成7136万元,同比增长42.6%,增速和用建安税推算的建安工程投资量在全市几县区中排名不高,对上报数据的支撑不足。

(三)工业

一是安顺电厂发电负荷严重不足,直接造成我县工业总产值、增加值增速大幅下降。上半年以来安顺电厂大多数时间只有2-3台机组发电,1-6月份发电总量仅有23.13亿度,同比下降达33.42%。减少工业总产值3.87亿元,减少增加值1.34亿元,影响规模以上工业增速6个百分点,影响GDP增速2.4个百分点。安顺电厂占工业经济比重达45%,其产值下滑造成的缺口无法由其他企业弥补。

二是部分重要支柱企业受流动资金短缺影响生产。如和业生物有限责任公司,因缺乏资金,未能按企业的思路扩大生产销售方式,目前生产线均未满负荷生产;闽光公司因资金短缺加上市场价格下滑,半年来都未能开动生产;其余几家新培育规模企业也是因资金缺乏,部分建设停工等待资金到位才能继续进行建设。

三是煤矿企业开工不正常。目前我县16户规模以上煤矿企业中,仅有普茂煤矿等5户企业生产,其他企业均由于资源整合、地质灾害等原因处于停产停建状态。

四是今年以来无新增规模企业。去年年底新纳入规模的磊鑫钙业、知非新型建材公司、科兴公司、力铭石材等企业因订单量不多,生产量少,机械设备处于磨合期等因素,普遍生产不正常,甚至一两家企业实际未投入生产,起不到扩大增量的作用。今年以来新投产且设计产能达到规模以上的企业中除嘉晟钢结构公司外,其余实现营业收入的不多,且嘉晟钢结构公司目前离规模以上标准尚有差距。

(四)社会消费品零售总额

一是支撑因素不足,社零总额核算主要采用限额以上批发、零售、住宿、餐饮企业、大个体经营数据进行核算,我县餐饮业、住宿业逐步萎缩,目前纳入统计的限额以上企业及大个体中,万丰酒店、情缘酒店、金龙酒店处于停业状态。

二是受税收影响,上半年第三产业营业税仅完成1071万元,同比下滑69.5%;租赁和商务服务与其他服务业税收大幅下滑,直接影响社零总额数据核算。

(五)居民收入

居民收入采取抽样调查的方式,在全县11个乡镇抽取了33个村、居委会,每个村(居)选取10户家庭进行记账,通过在330户家庭每月所记的收入、支出流水账来核算居民收入数据,主要存在以下问题:

一是记账户对记账工作的认识不足,以为记账工作过于琐碎,加上每月记账补助过低,记账积极性不高,记账不实,有漏记、少记的现象,影响数据质量。

二是辅助调查员责任心差。辅助调查员是在调查村选任的指导记账户记账,对记账数据质量进行初次把关的人员,其责任心和水平直接决定居民收入数据的资料评估。目前多数辅助调查员为村支两委组成人员,工作多、业务杂,对记账工作疲于应付、敷衍了事,甚至不到记帐户家中了解情况而代记账,对记账户指导不足,数据质量把关不严,工作质量不高。

三、下半年工作建议

(一)抓企业入库,增加有效增量

省市半年经济工作会议提出扩总量、提速度的任务,我县在下半年要扩大各项经济指标总量,提升发展速度,除各行业要切实采取措施加快发展外,还要及时将各行业企业及时纳入统计,增加增量。根据近期对我县企业和个体户的清理,已初步提出工业、建筑业、商业、服务业等行业的企业名单,建议各责任部门与统计部门配合,对企业进行梳理、对个体户进行个改企,确保每个行业均有企业入库,扩大各行业的总量,并配合做好入库后的跟踪管理。

(二)抓好农业生产和农业统计

一是切实抓秋粮生产,做好防洪防汛、防病防虫的各项措施,确保全年粮食稳定增长。

二是稳步推进畜牧业发展,增加规模养殖户数量和质量,各乡镇做好畜禽跟踪监测。

三是加快推进农业产业结构调整,提高非粮农业比重。非粮农业指经济作物、畜牧业、渔业和林业,根据我县实际,建议发展经果林种植和大户养殖,提升非粮农业在一产中的比重,提高一产经济质量。

(三)固定资产投资

一是科学谋划项目,合理打捆。目前上级部门对打捆项目入库审查很严,按照新的入库审查规定,过去我县将同类或相邻区域内相同性质的项目打捆、包装入库的做法已无法通过审查,今后打捆项目将侧重于同行业或同一业主(施工方)相同建设内容的项目,提高我县亿元项目的个数及增速。

二是依托园区建设,切实帮助企业协调解决融资、资金配套、征地等阻碍项目建设的因素,优化项目建设环境,加快推进产业项目,提高产业项目占投资的比重。

三是加强投资统计的基础工作,数据上报必须有相应支持依据。根据省、市统计局的安排,普定县是三季度投资项目数据检查的重点,其中打捆项目(包含各乡镇小城镇、美丽乡村·四在农家、路网建设等)是检查重点中的重点,如在我县检查发现严重问题,不但影响我县今年目标任务的完成,影响我县在全市、全省增比进位排名,还将直接影响安顺市在全省的项目建设形象。各乡镇、各行业(区域)主管部门必须根据《贵州省建设领域数据质量核查方案》的要求,在每个月数据上报后,将相应支撑上报数据的工程进度单、发票或支付凭证、建设单位与项目相关的财务明细帐等材料收集、归档。县统计局在每月数据上报后,将组织对数据支撑材料进行专项检查,对发现的问题坚决落实整改,严重的将进行通报、扣除相应反馈数据并报县领导处理。

四是加强督查和调度,特别是加强对亿元以上重点项目的项目业主、责任部门、施工方的督查力度,确保项目建设按计划任务推进,特别是项目的形象进度与所报的投资数据要大致吻合。

(四)工业

一是做好协调服务,强化工业经济运行调度,确实帮助企业做好生产要素保障、产品促销、流动资金筹措等工作,最大限度盘活存量。

二是扩大增量,在现有的即将投产或已投产的企业中积极培育规上企业。督促苗干妈食品、胜焱加气混凝土砌块等加快项目建设进度,确保短期内投入生产。积极协调好普盛纸业供热、鸿盛玩具厂职工住宿等问题,帮助企业生产及早走上正常,以便条件成熟时能够及时纳入规模。重点抓好普盛纸业、嘉晟钢结构、胜焱建材、兴发建材等四个企业入规前的培育和资料收集、完善等工作,力争在9月份前纳入规模统计。

三是加强工业统计基础工作,支撑上报数据。省、市统计部门每个季度都对各县企业进行抽查,以检查出的虚报率作为评估数据的调整系数。每月数据上报后,须协调各企业按照《工业数据质量核查通知》的要求,收集好统计原始资料、增值税表、会计凭证、进销存报表、资产负债表、利润表、出入库记录等资料并归档。

四是加强与供电供水等部门的协调沟通,做好工业数据的各项匹配。

(五)居民收入

一是加快农业产业结构调整及项目建设,引导企业、施工方就近就地招工,为居民收入提供新的增长点。

二是各乡镇加强对本辖区调查点特别是城乡结合部调查点的指导和管理,采取有效措施,提高记账户记账的积极性和记账质量。

三是各乡镇加强对辅助调查员的管理,督促提高记账质量。

(六)加强培训

根据省、市对统计工作的新要求,县统计局将联合相关部门在8月、9月安排投资(含包装项目、基础资料等)、工业、GDP核算、增比进位等领域的培训,以加强统计基础工作。

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