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2013年政府工作报告

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县十六届人大六次会议

大会文件之14

 

政 府 工 作 报 告

201417日在普定县第十六届人民代表大会第六次会议上)

 

普定县人民政府县长  赵开运

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

 

一、2013年政府工作回顾

 

2013年,县人民政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届二中三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神,在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下,按照中央、省、市和县委的决策部署,认真履行工作职责,以底线思维谋划目标,以倒逼机制推进工作,克服了经济下行和特大干旱等不利影响,经济社会发展呈现出稳中有进、转型加快、活力增强、民生改善、社会和谐的良好局面。我们迈出了同步全面建成小康社会的新步伐。

——我们坚持扩大投资、做强产业,经济发展稳中有进。预计,全县生产总值59.09亿元,同比增长16.8%;全社会固定资产投资68亿元,同比增长53.4%50万元以上固定资产投资57.32亿元,同比增长44.3%);公共财政预算收入4.9亿元,同比增长28.36%;农村居民人均可支配收入5468元,同比增长14.6%;城镇居民人均可支配收入19144元;社会消费品零售总额12.98亿元,同比增长18.1%。在全省88个县(区)增比进位预排位中,实现10项进位、2项保位,综合测评排全省第35位、全市第2位。经济结构调整取得新进展。三次产业结构调整为14.547.438.1从产业内部看,一产中粮经比调整为4357;二产中全部工业增加值24.28亿元,占生产总值的41%;工业园区实现增加值15.3亿元,占全部工业增加值的63%,提高了2个百分点;三产中旅游总收入11.51亿元,同比增长33.8%从投资结构看,在全社会固定资产投资中,产业投资完成31.3亿元,占比达46%,提高了5个百分点。从所有制结构看,新增各类市场主体1430户、注册资金8.28亿元民营经济实现增加值36.64亿元,占生产总值的62%,提高了4个百分点。

——我们坚持建管并重、做美县城,城乡面貌明显变化。安普城市干道建成通车,金融街、中兴大道、夜郎湖路、文明路、富强路和红旗路改造完成,县城南北环线开工建设,新建和改扩建城市道路58公里,县城面积从5平方公里拓展到20平方公里。开通县城公交,县城供水主体工程完工,新增城区绿化面积18万平方米,绿化率达35%。增加100名环卫工人和50名城市协管员,更新县城环卫设备,城市卫生保洁和城市执法管理力量不断增强。建立健全“两违”清理机制,拆违控违工作从过去的大规模突击向常态化转变。查处违法建筑1969户,拆除“两违”建筑2736.86万平方米。凯旋城、景致新城、金地翠园等一批城市综合项目建设加速推进,引进世纪华联、重庆百货等10余家大型知名商家入驻,一座现代都市新城正在形成。白岩新镇“8+3”项目全面开工,建成路网8公里;马官小城镇“81”项目全面建成;马场、化处等8个小城镇 “六个一”工程全面完成。坪上撤乡设镇获得省政府批准。把“四在农家·美丽乡村”与小城镇、农业园区建设结合起来,打造出了荷包新村、魏旗和谐家园等示范点。

——我们坚持优化环境、做牢基础,发展条件不断改善。普定火车站开通客运,织普高速公路开工建设。建成通村油路(水泥路)107.38公里, 30个村通行条件得到改善。新建农村饮水安全工程76处,解决了5.28万农村人口饮水安全问题;实施小农水项目,新增有效灌溉面积2.92万亩,人均保灌面积达到0.42亩。治理河道4.75公里,洗马河、阿老田水库除险加固工程全面竣工。完成营造林5.6万亩,石漠化治理15.99平方公里,水土流失综合治理4.17平方公里,森林覆盖率提高到41.8%。工业园区污水处理厂基本建成。

——我们坚持改善民生、做好实事,各项事业全面推进。马场、鸡场坡、补郎3个乡镇“减贫摘帽”顺利通过初评,化处镇通过复查,减少贫困人口3.2万人。扶持小微企业204户、妇女创业47户,新增城镇就业4104人,转移农村劳动力16200人,引进、招聘人才226人,城镇登记失业率3.12%。完成3200人扶贫生态移民工程建设,建成保障性住房1180套。新农保和城居保参保人数达193553人,实现制度全覆盖。符合低保条件的71406名城乡居民实现应保尽保。中心敬老院基本建成。中科院普定喀斯特生态系统观测研究站建成投入使用,全国唯一的荒漠生态系统观测研究站落户普定。我县通过国家科技进步考核,被确定为全省县域经济知识产权战略推进工程县。实现乡镇中心幼儿园全覆盖,幼儿入园率83.1%;教育“9+3”计划有序实施,完成6所农村寄宿制小学建设,九年义务教育阶段巩固率83.38%;“三校”建设加快推进,县职校建成投入使用,高中阶段毛入学率73.38%。全面完成19644户直播卫星“户户通”,建成农家书屋4个、农村健身工程9个、全民健身路径工程3个、社区文化室4个,县图书馆被评为国家二级图书馆。县中医院成功创建二甲医院,新农合参合率保持在99%以上,省级卫生县城通过复审。人口计生“双诚信双承诺”工作成效明显,人口自然增长率控制在6‰以内。成功承办滇、桂、黔三省九州市老年人协作赛。国防动员转型建设成效明显。民族宗教、双拥优抚、妇女、儿童、老龄、残疾人、消防、档案、史志、红十字、气象等各项工作扎实有效。建成6个新型社区示范点,第九届村(居)民委员会换届工作顺利推进。立现行案件762起,同比下降23.1%;破获刑事案件974起,同比上升51.5%;完成“天网工程”建设,新建459个视频监控探头和100个报警点,招聘270名特巡警加强街面巡逻,群众安全感满意度达92.11%,比去年提高了2.44个百分点。对信访事项按风险等级进行分级分类包保,水库移民、征地拆迁等一批信访积案得到有效化解,全年无群体性事件发生。落实安全生产责任制,安全生产事故起数和死亡人数同比分别下降25%30%

——我们坚持创新机制、做实改革,发展活力切实增强。清理行政许可事项351项,非行政许可事项152项。建立招商引资代办制,推行“一枚章、一个窗”一站式服务,招商引资实际到位资金113.66亿元,同比增长62.4%。争取土地指标273.49公顷,供应国有建设用地193.08公顷。争取项目到位资金21.4亿元,增长98.47%协调融资到位资金7.38亿元,增长98%。成功创建农村金融信用县。普定经济开发区、普定循环农业示范园区、白岩和马官小城镇、筑佳首府城市综合体、环夜郎湖休闲度假旅游区6个项目进入“5100工程”;朵贝茶、白旗韭黄获得国家地理标志保护。与重庆大学、贵州大学、贵州农科院等省内外高等院校、科研机构签订战略合作协议,与青岛崂山区达成新一轮对口帮扶计划。黄桶物流园进入贵安新区“飞地”。安电三期完成全部25个文件审查。向荣矿业成功上市。

2013年,我们认真执行中央八项规定、省委十项规定、“十严禁”、“十不准”和市委、县委的实施意见,加强反腐倡廉建设,依法行政、勤政廉政建设取得新成效。主动向县人大报告工作、向县政协通报经济社会发展情况,把人大代表建议和政协委员提案办理工作纳入乡镇、部门年度目标考核,认真办理人大代表建议58件、政协委员提案110件,满意率分别达100%97.3%1件人大代表建议办理工作获得省级表彰。

各位代表,过去的一年,我县亮点纷呈、喜事连连。我们顺利迎接了全省第二次项目建设现场观摩会和全市项目观摩会,成功承办了全市2013年城镇化推进暨小城镇建设发展大会、全市耕地保护暨土地利用现场会等大型会议。我县被列入全省首批扶贫生态移民工程政策示范县,循环农业示范园区和白岩示范小城镇在全省财政奖补资金竞争立项中荣获一等奖,获得全国农村学生营养改善工作先进县、省级农业富余劳动力转移工作示范县、全省农村社区建设实验全覆盖示范县等荣誉。这些成绩的取得,是省委、省政府和市委、市政府亲切关怀和省、市有关部门大力支持的结果,是县委统揽全局、科学决策、正确领导的结果,是全县上下团结拼搏、苦干实干、攻坚克难的结果,得益于县人大、县政协的监督、支持和帮助。我们将倍加珍惜这来之不易的好势头、好局面和好氛围,始终保持敢为人先的闯劲、百折不挠的韧劲、一抓到底的干劲,努力开创普定美好未来。

各位代表,成绩源于齐心之努力,成功来自共同的坚持。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民,向各位人大代表、政协委员,向工商联和各人民团体,向离退休老同志,向驻县人民解放军指战员、武警消防官兵和民兵预备役人员、公安政法干警,向大力支持和积极参与普定经济建设、关心普定经济社会发展的社会各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

总结2013年的工作,我们清醒地看到:我县在经济社会发展中仍然存在一些困难和问题。一是经济总量小、人均水平低;二是经济发展质量不高,工业短板依然突出,新兴财源少。三是扶贫攻坚任务艰巨,教育、卫生等民生事业离人民群众的需求还有一定差距,交通、水利等基础设施建设有待加强;大凹变电站、县城南北环线、工业园区北一路3件民生实事未按时序进度完成。四是一些干部工作作风不实、思维僵化、方法简单、服务意识淡薄;等等。对此,我们将高度重视,采取有效措施,切实加以解决。

 

二、2014年政府工作主要任务

 

2014年,是贯彻落实党的十八届三中全会全面深化改革的起步之年,是实施“十二五”规划的攻坚之年。做好2014年政府工作的总体思路是:全面贯彻落实中央、省、市和县委有关会议精神和决策部署,围绕主基调,实施主战略,突出发展导向、问题导向、民生导向、生态导向和改革导向,按照“一工二农三城建,提速增效守底线”的总思路,以“5100工程”为平台,以“四化”同步发展为抓手,把改革贯穿政府工作始终,全力推动经济社会发展再上新台阶,为同步全面建成小康社会打下坚实基础。

2014年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长18.6%,完成69.8亿元,力争增长20.6%,达到71.3亿元。全社会固定资产投资增长91%,达到130亿元。社会消费品零售总额增长19%,达到15.45亿元。招商引资实际到位资金125亿元。公共财政预算收入增长25%,达到6.13亿元。工业经济比重提高到43%以上,城镇人口比重提高到30%,民营经济比重提高到70%。城镇居民人均可支配收入增长20%,达到22972元。农村居民人均可支配收入增长20%,达到6562元。减少贫困人口3.8万人。城镇新增就业5700人以上。人口自然增长率控制在5.7‰以内。完成省、市下达的节能减排目标任务。

围绕上述预期目标,2014年重点抓好以下七个方面的工作:

(一)狠抓项目,着力在扩大投资上取得新成效

牢固树立抓项目就是抓发展的理念,工作围绕项目抓、资金围绕项目投、服务围绕项目转,以项目促投资,以项目促发展,完成固定资产投资130亿元,人均达到3万元以上。

抓好重点项目建设。把项目建设作为扩大投资的主抓手,实行一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底工作机制,强力推进项目建设,千方百计扩大投资。实施项目227个,计划完成总投资156亿元。力争开工建设项目124个、加快推进103个在建项目建设,建成48个、投入运行28个。完成产业投资73亿元、城镇投资51亿元、交通水利等基础设施和生态建设投资26亿元、社会事业建设投资6亿元。

强化要素保障。围绕“5100工程”,做实项目前期谋划工作,通过打捆包装一批重大项目,积极争取国家资金,力争项目实际到位资金24亿元以上;实行县领导联系对接金融机构和包保项目融资,力争融资到位资金18亿元以上。积极争取更多项目纳入省、市重大项目,实现省、市更多用地指标直接点供;盘活闲置土地、用活储备土地,实施土地综合整治,促进占补平衡。抓好水、电、油、运、气、通信等要素保障,创新征地拆迁安置工作,严厉打击在规划区内抢建抢栽抢种和无理阻工、强揽工程等违法行为,确保项目落地快、建设快、投用快。

(二)狠抓工业,着力在增强实力上取得新成效

新型工业化是我们实现同步小康的必由之路,舍此别无他途。必须集中精力发展工业,培育壮大工业经济,努力实现500万元规模以上工业增加值增长26%以上,达到29亿元;全部工业增加值增长22%以上,达到31亿元。

大力推进重点工业项目建设。开工建设安电三期、普盛纸业二期、贵州博大包装等15个重点工业项目,加快推进拓普石材、科兴建材、嘉晟钢结构等19个在建项目,确保6月底前达到全省项目观摩条件,完成工业投资65亿元以上。

改造提升能矿产业。完成煤矿兼并重组工作,推进普鑫和元江煤矿(90万吨)、打磨冲煤矿(60万吨)等一批大矿建设,支持华荣华电、永峰、贵州中耀、安顺盘龙树等11家煤炭企业加快技改扩能,形成870万吨的产能规模。加强电煤保障,力争煤炭过站量200万吨,增长30%以上。启动普屯坝风力发电项目建设,支持向荣矿业发展壮大。力争启动直供电项目。

积极培育中小企业。鼓励云龙铁合金、闽光电石技改创新,引导西秀制药、龙潭耐火材料、富民建材等企业迁驻园区,支持超宇水泥、明达水泥、金铭实业、黔中酒业等工业企业拓展市场,做大规模。依托地方建筑企业,大力发展建筑业。实施中小企业培育工程,引导企业优化产品结构,搞好品牌策划,加强市场营销,提高核心竞争力和市场占有率。新增规模以上工业企业8户以上,加快形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地的工业企业发展新局面。

加快建设工业发展平台。围绕普定经济开发区,积极探索管委会为主导、企业为主体的建设新机制,做强园区实体经济,完成产业投资40亿元以上,实现工业增加值18亿元以上,力争进入全省产业园区30强。加强园区基础设施建设,建成标准厂房15万平方米,加快建设园区公租房、金融网点、信息服务中心和就业服务平台,完成园区基础设施投资7亿元;通过承接产业转移,着力打造主业突出、特色明显、产业链条长、就业岗位多的园中园;强化经营园区理念,统筹用好土地、标准厂房,形成园区资源增值机制。进一步扩大园区人、财、物等管理权限,属于县级的项目审批权限一律下放,为园区加快发展松绑、让利、开绿灯。积极推动太平监狱搬迁,加快黄桶物流园规划建设。

(三)狠抓“三农”,着力在扶贫攻坚上取得新成效

把“三农”工作摆在更加突出的位置,把扶贫攻坚作为“三农”工作的重中之重,全力推进农业增效、农村发展、农民增收,让农业成为有奔头的产业,让农民成为体面的职业。

推进农业结构调整。加强农田基础设施建设,大力实施粮油增产工程,粮食种植面积稳定在27万亩以上,确保粮食产量11万吨以上。紧紧围绕8条农业产业经济带,坚持企业带动、大户带动和示范带动,新增茶叶1万亩,种植蔬菜16万亩、中药材3.2万亩、经果林5.35万亩、烤烟1.3万亩。围绕朵贝茶、白旗韭黄、马场水磨面、猴场小红蒜、销硐高脚鸡等特色产品,打造一批茶乡、花乡、果乡。大力发展山地生态畜牧业,加快生猪、林下生态绿壳蛋鸡等畜禽养殖小区建设,积极发展特色养殖。加强农产品质量监测监管,加大动植物检疫和疫病防控,确保农产品质量安全。

大力培育农业市场主体。围绕“五朵金花”,实施农业市场主体培育计划,加快推进农产品交易市场建设,建成一批乡镇农贸市场、农村超市;积极培育家庭农场、股份合作和专业合作组织、专业大户等新型农业经营主体,扶持一批龙头企业做大做强,加强职业农民队伍建设,新增农业各类市场主体790户(其中,个体600户),着力培育一批集体(合作社)经济收入超过百万元、人均收入超过万元的示范村(合作社)。创新土地经营权流转工作机制,开展土地承包经营权、建设用地、宅基地、房屋等确权,积极探索建立保护农民利益长效机制,织就保障农民利益安全网。

加快建设农业发展平台。紧紧围绕循环农业示范园区,实施高标准农田建设土地整理项目,种植花卉苗木1万亩、精品水果2000亩、特色蔬菜3000亩。建成梓涵冷链物流、金勾川豆瓣等一批涉农企业,培育龙头企业8户,完成农业产值3.1亿元,增长10%以上,带动就业1.2万人(次),人均增收5000元以上。建成生态科技展示中心。

全力推进精准扶贫。建立精准扶贫工作机制,对扶贫资源精确化配置、对贫困农户精准化扶持、对贫困人口精细化管理,确保扶贫资源真正用在贫困乡(镇)、真正用在农户身上,做到结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施“六个到村到户”,实现全县“减贫摘帽”,力争成为全省扶贫攻坚示范县。

加快建设美丽乡村。以“四在农家·美丽乡村”建设为抓手,认真实施“六项行动”计划。围绕小康路,实现5个镇全部建制村通油路(水泥路),启动6个乡(含坪上)村村通油路(水泥路)项目建设。围绕小康水,完成3座病险水库除险加固,治理河道17.62公里,新建“五小”工程3000口,新增灌溉面积1.6万亩。围绕小康房,加强规划引导,完成4500户建设任务。围绕小康电,投入5000万元,加快农网改造,确保农村用电安全稳定。围绕小康讯,完成100个行政村通光纤宽带,光纤通达率80%;建成白岩新镇邮政分局。围绕小康寨,建设讲义、朵贝、陇嘎等一批示范村。

(四)狠抓城建,着力在提升品位上取得新成效

按照“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”生态文明城市建设理念,深入实施城镇化带动战略,以宜居的环境吸引人气,以繁荣的产业集聚商气,城镇化率达到30%以上。

加强城镇建设管理。坚持规划引领,完成县城总体规划、土地利用总体规划修编,优化县城发展空间和产业布局。加速完善县城供水、供电、排污、通信、人防等基础设施,启动体育场改造,加快城区山体公园化绿地建设,推进南北环线建设,建成客货运枢纽中心;推进棚户区改造,加快保障性住房建设。加大城镇管理力度,制定完善广场公园、道路绿化、户外广告等专项管理办法,建立日常巡查与长效管理机制,加强城市规划执法,严厉打击“两违”建设,推进“多彩贵州·文明行动”,让县城整治有序、美观靓丽。积极探索通过市场运作鼓励民间力量参与城市管理,有效解决城市拓展与管理不足的矛盾。

推进产城互动。把工业园区、农业园区、环夜郎湖休闲度假旅游区、安普城市干道产业带规划与县城总体规划结合起来,实现城区与园区、景区联动发展。围绕景区建设,积极引进旅游投资合作伙伴,加快中心景区基础设施建设,加大旅游产品包装推介,积极培育以休闲体验、农业观光、户外运动为主导的旅游产业,带动餐饮、住宿、娱乐等服务业加快发展,实现旅游总收入增长40%围绕园区建设,着力发展研发设计、仓储物流、营销贸易、电子商务等生产性服务业;围绕新城建设,加快推进筑佳首府、凯旋城、景致新城、新阳光物流等城市综合项目建设,积极引进大型商家入驻,着力建设集休闲购物、商务办公、现代服务为一体的商业区。强力推进“个改企”工作,培育8家限额以上商贸企业。

推进小城镇建设。按照“小而精、小而美、小而富、小而特”的要求,推进特色小镇建设,完成白岩新镇“8+3”项目建设任务,加快推动马官小城镇开发。启动普化路、龙场至马场公路改造和化处至工业园区(化新村经太平农场接工业大道)公路建设,争取化处列为省级示范小城镇。支持马场、鸡场坡等8个乡镇加快小城镇建设,努力形成10个各具特色的山区绿色生态小镇。

推进农业转移人口市民化。认真落实中央关于推进城镇化“31亿人”目标计划,结合实际,摸清底数,制定方案,有序实施。全面深化户籍制度改革,放开城镇户籍限制,优先解决长期在城镇就业的农业转移人口、城中村农业人口市民化问题。有序推进乡改镇、镇改办、村改社工作,新增城镇人口2万人。

(五)狠抓环保,着力在改善生态上取得新成效

牢牢守住发展和生态两条底线,进一步加大环境治理和生态保护力度,做到经济发展和生态环境保护两手抓、两手硬、双促进。

加强环境综合治理。认真实施环境保护重点工作十二件实事及大气污染防治计划,强化治气、治水、治渣及环境监测能力和基础设施建设。加快安顺电厂粉煤灰、脱硫石膏综合利用,延长产业链、提高附加值,推进循环发展、清洁发展,积极创建国家循环经济示范县,争取国家生态补偿试点县。落实节能减排目标责任制,推进重点行业、重点企业节能减排,强化污染物总量控制。完善工业园区和县城污水管网建设,建成马官、白岩污水处理厂,城乡污水处理率提高到54%以上。加快建立村镇垃圾收集处理长效机制,加大县城垃圾处理力度,城乡垃圾无害化处理率达到13.5%启动夜郎湖环境整治规划编制工作,强化集中式饮用水源地监管。

加强重点生态工程建设。加强森林资源保护,继续实施退耕还林、天然林保护等生态工程,完成营造林2万亩、石漠化综合治理10平方公里,治理水土流失35平方公里,森林覆盖率提高到43%。启动环境应急物资储备库项目建设,支持中科院普定喀斯特生态系统观测研究站申报纳入国家环境保护实验室,推进中林院亚林所普定荒漠生态系统定位研究站建设,积极打造生态文明示范区。

(六)狠抓改革,着力在创新驱动上取得新成效

把改革作为发展的关键一招,坚持以改革统揽全局,以开放倒逼改革,把握改革节奏,激发改革活力,以改促赶、以改促转、以改促超。

抓好重点领域改革。深化财税改革,实施预算公开管理制度,健全政府预算体系,强化预算约束。深化金融机制改革,支持县融资平台公司与实体企业合作做成经济实体,组建担保公司,建成1家村镇银行,支持各类银行、保险机构、小额贷款公司加快发展,实现金融机构存款余额增长25%、贷款余额增长35%(含非银行金融机构)。积极探索政府购买公共服务机制,推进非基本公共服务市场化改革。深化国有企业改革,积极发展混合所有制经济。推进工商登记制度改革,由先证后照改为先照后证,将企业年检制度改为年度报告制度。推进事业单位分类改革,完成政府机构改革。加强政府性债务管理,制定出台政府性债务管理制度,建立债务成本管控和风险预警机制,有效防范和化解债务风险。加强政府性资产经营,重点盘活土地、特许经营权等有形无形资产,提高政府资产运营水平。扎实抓好第三次经济普查工作。

大力发展民营经济。认真落实提高民营经济比重五年行动计划,拆除民间投资的“玻璃门、弹簧门、旋转门”,鼓励支持民间资本“非禁即入”,做到思想上放开、政策上放宽、工作上放手、发展上放活。加快发展民营经济实体,新增民营经济主体2000户、注册资本(金)4亿元、从业人员5000人以上,实现民营经济增加值49亿元以上。

全力推进招商引资。立足资源比较优势和产业发展方向,依托“5100”工程发展平台,采取领导干部带头招商、小分队招商、以商招商、专业招商等多种方式,着力引进一批大项目、好项目。加强政务服务规范化建设,全面推行招商引资项目代办制,实行“一站式”、“保姆式”服务,提高签约项目履约率、落地率、入园率、资金到位率和投产达产率。加强与青岛崂山区对口帮扶,努力在园区建设、引企入普、职业教育、人才交流、文化旅游等方面取得新成效。深化与重庆大学、贵州大学、贵州师范大学、中科院地化所、中林院亚林所、贵州农科院等省内外高等院校和科研机构合作,加快构建以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的科技创新体系,力争科技贡献率30%以上。

(七)狠抓民生,着力在构建和谐上取得新成效

按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的要求,尽力而为、全力而行,让发展成果持续惠民。

努力扩大就业。加快省级创业型城市创建工作,整合妇女小贷、“315万”等资金,认真实施“六个一百”示范创业工程、“5541”农村致富带头人工程,力争扶持创业带动就业6万人(次)以上,人均增收1万元。

不断健全社会保障体系。进一步扩大“五险”覆盖面,完善新农保和城居保制度,实现实际参保和缴费全覆盖。完成城乡低保提标和年度核查工作,抓好困难群众生活救助工作。启用县城中心敬老院,做好乡镇敬老院改扩建和星级敬老院创建,优化管理服务,切实提高入住率。抓好城乡医疗和重特大疾病医疗救助工作。全面推进公益性公墓建设,切实抓好殡葬改革。

加快发展教育文化事业。深入推进教育“9+3”计划,强化县职校基础能力建设,积极推广“园区+标准厂房+职校”办学模式,提高职业教育水平。建成县第二高级中学(县一中新校区),确保普定一中通过省级示范性高中复评。加快推进寄宿制学校建设,完善县二中办学条件,全面启动义务教育初步均衡发展迎检工作。落实控辍保学责任制,小学辍学率、初中辍学率分别控制在1%2.7%以内。规范学前教育办学,支持民办学校加快发展。实施《关爱教师八项行动计划》,关心偏远学校教师,积极营造尊师重教的良好氛围。实施文化精品“四个一”工程和繁荣少数民族文化事业“五四三”工程,加大民族民间文化研究、保护和开发。建成2个乡镇图书馆分馆、15个村级文化活动示范点。

加快发展卫生计生等社会事业。深化医药卫生改革,积极探索县乡医疗一体化管理新模式。支持县人民医院加快发展,实现县中医院整体搬迁,完成3个乡镇卫生院改造,加快县、乡、村三级卫生服务网络建设,加大医疗卫生人才培养和引进,努力提高群众健康保障水平。深入开展人口计生“双诚信双承诺”工作,强化利益导向机制,大力实施计生“两户”家庭“和谐家园”住宅小区建设工程,深入推进“人口文化亮县工程”建设,巩固和提高全国人口计生优质服务先进县成果。积极创建“双拥模范县”,加强民族宗教、外事、侨务、残疾人、红十字、工会、台办、国防动员、史志、档案、气象等各项工作。

切实加强和创新社会治理。加强基层民主建设,巩固省级农村社区建设实验全履盖示范县创建成果,继续加大农村社区建设力度,推进中心社区试点建设,努力提高城乡社区基层民主自治建设完善率,创建省级“村务公开民主管理”示范县抓好信访工作,畅通诉求表达渠道,使群众问题能反映、矛盾能解决、权益有保障;健全和完善重大决策社会稳定风险评估、矛盾纠纷隐患排查化解和稳控处置长效工作机制,从源头上预防和减少社会矛盾。高度重视水库移民工作,加强政策宣传,积极主动解决移民合理诉求,帮助移民发展经济、增加收入,努力创建和谐库区(安置区)。抓好“六五”普法工作,深入推进“平安普定”建设,全面启用“天网工程”并不断向农村延伸,提升技防水平;强化县城住宅小区物业管理,加大社会面巡逻防控力度,大力开展严打专项整治,不断提高人民群众安全感满意度。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”,强化安全生产基层基础工作,深入开展安全生产大检查,深化“打非治违”和隐患排查,突出抓好煤矿、非煤矿山、道路及水上交通等重点行业、重点领域安全生产专项整治,保持安全生产形势持续稳定。强化食品药品安全监管,抓好地质灾害防范治理。

办好“民生十件实事”。1)新建县城农贸市场2个、停车场2个;完成夜郎湖路延伸段(褚家山收费站至北环路)、粑粑市至金融街公路改造工程;完成新街至红旗路、龙潭北路道路建设;(2)完成农村公路油化(硬化)210公里,建成34个县城公交站台和200个农村招呼站;开通普定至安顺的城市公交;新增开通3条县城公交。(3)完成城关镇第四小学一期工程建设,建成10所寄宿制小学。(4)完成县群众工作中心改扩建,建成县政府政务服务中心、县就业和社会保障服务中心。(5)完成1300套保障性住房(含公租房、棚改房)建设;完成 2500人扶贫生态移民搬迁工程;减少农村贫困人口3.8万人。(6)打造“四在农家·美丽乡村”示范点39个,按照创建标准对16个重点示范村进行全面创建;(7)完成城乡低保提标核查工作,实现城乡低保提标核查全覆盖;建成普定县老年养护楼;城镇新增就业5700人以上,新增创业户230户以上、创业带动1000人以上。(8)完成广播电视“村村通”3000户建设,放映农村公益电影3600场以上;完成4G移动通讯网络全县覆盖。(9)开工建设红坪水库和猫洞河水库,新增解决农村6万人饮水安全问题。(10)开工建设1所综合医院,完成5个村级计生室建设。

 

三、加强政府自身建设

 

坚持发展为要、民生为本、企业为基、环境为重,以开展党的群众路线教育实践活动为契机,加快转变政府职能,以务实高效的作风服务于民,以勤政清廉的形象取信于民。

坚持务实勤政。扎实开展党的群众路线教育实践活动,狠抓“四风”治理,认真落实“六去六求”,坚决铲除阻碍发展的绊脚石和拦路虎,确保政令畅通,提高政府执行力和落实力。进一步转变作风、端正学风、改进文风,深入群众,深入园区车间、田间地头,多摸实情,多谋实招,多求实效,切实解决人民群众反映强烈的突出问题。建成县、乡视频会议系统,精文减会,提高办事效率。发扬钉钉子精神,踏石留印,抓铁有痕,把政府工作一项一项地加以推进,一件一件地干出成效。

坚持放权简政加快政府职能转变,理顺政府与市场、政府与社会的关系,发挥市场在资源配置中的决定性作用,用政府权力的减法换取市场和社会活力的加法,激发市场和社会主体的创造活力,增强经济发展的内生动力。进一步规范行政审批,推进政府管理由注重事前审批转向事中事后监管,用审批程序的除法换起跨越发展的乘法,推动政府从管理型向服务型转变,凝聚加快发展的强大正能量。

坚持依法行政。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受县政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,及时主动报告工作、通报情况。积极支持工会、共青团、妇联等人民团体依法照章开展工作。深入推进政务、村务、厂务公开,自觉接受社会公众监督和舆论监督。完善政府法律顾问制度。

坚持从严治政。认真落实党风廉政建设责任制,坚持提前介入、预防监督的原则,加大对重点行业、重点项目、重点部位的跟踪监督,实施重点预防,严控源头腐败。加强行政监察和审计监督,加大专项资金审计、政府投资重点建设项目审计和经济责任审计。严格执行“约法三章”,坚决纠正部门和行业不正之风,以廉洁从政的实际成效,赢得全县人民的信赖和支持。

各位代表!回顾2013年的工作,我们豪情满怀;展望2014年的工作,我们信心百倍。我们将以时不我待、只争朝夕的精神,在中共普定县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,凝心聚力,开拓创新,攻坚克难,全面完成和超额完成各项目标任务,为实现与全国、全省、全市同步全面建成小康社会而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附:

普定县人民政府工作报告术语解释

 

1、“六个一百”示范创业工程。百名党员创业就业行动;百名退伍军人创业就业行动;百名青年创业就业行动;百名妇女创业就业行动;百名农民工创业就业行动;百名被征地农民创业就业行动。

2、“5541”农村致富带头人工程。2013年起,每年在每个行政村扶持和培养农村致富带头人5户以上、带动50户创业、解决400人就业、人均增收10000元以上。

3、“四个一”工程。一张光碟,一组歌曲,一套丛书,一本画册。

4、“五四三”工程。“五”:建一座民族博物馆,修一条少数民族风情街,出一套民族文化丛书,拍摄一部反映各民族共同团结奋斗,共同繁荣发展的影视作品,建立一支少数民族文艺人才队伍。“四”:建一座综合民族文化陈列室、修一处民族文化展演场所,出一本汇集民族发展书籍,建一支民族文艺团队。“三”:建一座综合民族文化活动室,修一处民族文艺活动场所,建一支民族文化宣传队。

5、“四风”。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

6、“约法三章”。政府性楼堂馆所一律不得新建,财政供养人员只减不增,公费接待、公费出国、公费购车只减不增。

7、“六去六求”。去庸求进、去懒求勤、去散求严、去慢求快、去浮求实、去贪求廉、去绕求直。

8、“8+3”。8 即“81”: 1个主路网、1个标准卫生院、1个社区服务中心、1个农贸市场、1个市民广场、1个污水处理厂、1个敬老院、1个城镇保障性安居工程。3”即“31”:1个体育场、1个产业园区、1个有机农产品生产基地。

9、“飞地”。指隶属于某一行政区管辖但不与本区毗连的土地。

10、实施环境保护重点工作十二件实事。根据省政府主要领导的指示精神和省政府第6次常务会议的要求,省环境保护厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅等有关部门研究制定了十二件能够利当前、益长远的环境保护实事。(1)建设100个示范小城镇污水及垃圾收集处理工程。(2)建设111个产业园区污水处理工程。(3)实施新型干法水泥窑协同处置生活垃圾项目。(4)建设燃煤火电厂烟气脱硝设施和脱硫设施旁路封堵项目。(5)建设32条水泥生产线脱硝工程。(6)建设三大磷化工企业污水治理设施。(7)建设赤水河流域酿酒企业废水治理设施。(8)建设规模化畜禽养殖场污染治理设施。 (9)新建179个标准化工业渣场和800个煤矿污水处理站。(10)完成相关环境保护地方立法。(11)完成环境监管能力相关建设项目。(12)加强机动车尾气污染防治。

31亿人”: 中央提出,到2020年,要解决约1亿进城常住的农业转移人口落户城镇、约1亿人口的城镇棚户区和城中村改造、约1亿人口在中西部地区的城镇化。

 

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