安顺普定县

喀斯特观测小镇建设项目

贵州·安顺·普定

目录

第一章 区域投资环境

一、城市发展概况

普定县，隶属贵州省安顺市，地处素有“黔之腹，滇之喉”之称的黔中腹地，东与安顺市西秀区、开发区、平坝区毗邻，南与镇宁县、六枝特区相接，西靠六枝特区，北抵毕节市织金县。全县总面积1091平方千米，下辖4个街道6个镇3个民族乡，户籍人口52.00万人，是汉族、苗族、布依族、仡佬族、白族、回族等多民族聚居的地区。

普定城市建设不断提升，是“全国文化先进县”“全国科普示范县”“全国林业科技示范县”“全国农村学生营养改善工作先进县”“全省文明县城”“全省卫生县城”“全省农村金融信用县”“全省大健康医药产业发展示范县”“全省基层组织建设先进县”和“全省双拥模范城”。

普定历史悠久，文化多元。境内有一万六千多年历史的穿洞古人类文化遗址被誉为“亚洲文明之灯”，城关莲花古洞、化处空山、马官玉真山寺、马场西堡古屯、猴场“平讼摩崖”石刻、东华山“大明定南所”石刻等景点饱含厚重的历史文化元素。苗族芦笙舞、布依铜鼓舞、布依族“赶表”、“三月三”跳花节、“七月七”祭祖节等节庆活动构成我县别具一格的民族民间文化，汉、苗、布依、仡佬等民族和谐共存，共同缔造了普定丰富多彩的多元文化形态。

图表 1 普定县城市风貌

二、经济社会发展

经济总量持续扩大。2021年，全县地区生产总值完成154.63亿元，增长10.4%。规模以上工业增加值增长13.8%；固定资产投资增长22.4%；社会消费品零售总额完成58.3亿元，增长14.4%；一般公共预算收入完成5.39亿元，增长2.78%；金融机构存贷款余额分别增长6.6%、12.6%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%和10.6%。发展质量不断提升，高质量发展的基础越来越扎实，势头越来越强劲。

旅游发展逐步恢复。2021年全年普定县共接待游客600.85万人次，增长53.61%，实现旅游总收入57.08亿元，增长46.98%。普定县的旅游业逐步恢复，保持较高的增长势头，以生态休闲、文化体验、康体度假及避暑为主的旅游方式占据了旅游市场的大部分份额，凸显了普定县旅游业的良好市场前景。

图表 2 2021年普定县地区生产总值构成情况

数据来源：普定县2021年国民经济和社会发展统计公报

三、发展规划及潜力

“十四五”期间，普定县在质量效益明显提升的基础上，经济增长速度力争保持在10%左右，地区生产总值预计达到220亿元左右。到 2035 年，普定县将与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化，建成经济更加发达、环境更加优美、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民更加幸福的新普定。

打造全市乃至全省一流山地旅游、度假康养目的地，充分发挥区位交通、自然环境、历史文化等资源优势，大力推进旅游产业化，不断丰富旅游生态和人文内涵，高品质开发旅游新业态，带动全县服务业加快发展。加快全域旅游新格局建设，推动“旅游+多产业”深度融合发展，高品质开发文化旅游、乡村旅游和生态旅游，培育工业旅游、体育旅游、体验旅游、康养旅游等新业态，开辟全域旅游精品旅游路线和打造一批A级景区。

第二章 项目投资优势

一、气候环境优势

普定县属于亚热带高原季风湿润气候，季风交替明显，全年气候温和，冬无严寒，夏无酷暑，春干秋凉。年平均气温 15.1℃，最冷月的一月平均气温5.2℃，最热月7月平均气温23℃。无霜期长，全年无霜期平均为289天，生长期300天以上。雨量充沛，年平均降水量1397mm，是全省三大降雨心地区之一。云雾多，日照少，辐射能量较低，多年平均日照时数为1202小时。

二、资源条件优势

普定县地处贵州高原长江水系与珠江水系的分水岭，地势为南、北部高，中间低，由南部和北部向中部三岔河河谷倾斜，岩溶地貌发育非常典型。普定境内岩溶地貌广泛发育，演变形态类型齐全，地域分异明显，石漠化严重，喀斯特地貌发育占全县总面积的83%，是我国南方喀斯特典型代表区域。天然的喀斯特地质旅游资源能吸引大量学者、青少年游客和地学爱好者。并且作为全国科技发展规划重点项目《我国岩溶分布发育规律及其改造利用》中4个喀斯特典型研究区域（山西娘子关、贵州独山、贵州普定、广西都安）之一，普定县自1975年就开始开展观测研究工作，喀斯特地质观测技术成熟。

三、景区设施优势

项目所在区域作为定南街道的有效组成部分，农业园区初见规模，现状农田肌理完整，为景区的田园风光奠定良好基础。区域内已有葡萄园大棚、鱼塘、荷花池、布依文化陈列馆等景观设施，有待进一步加强景观整治，风貌提升。同时项目以中国科学院普定喀斯特生态系统观测研究站作为依托，是贵州省第一个国家野外台站，中国和世界上第一个喀斯特关键带台站。

区域路、水、电、通讯设施均可满足项目建设需求。电力资源丰富，基地西北侧有一座发电站，可满足项目的用电需求。项目区内水资源丰富，北侧为夜郎湖水域。给水由普定县自来水公司提供，采用城市自来水为供水水源，日产水量10万吨，能满足区域内生产、生活与其他用水。景区现状道路条件良好，部分道路较窄，适当拓宽可以成为园内步行道路和主要车行路线。

图表3 普定县喀斯特博览园概貌

四、产业基础优势

普定县处于贵州西线旅游中心，境内山川秀美，旅游资源丰富。境内的古迹、名胜、洞穴与红枫湖、黄果树、龙宫、织金洞等一批国家级风景名胜区连成一片。县域旅游发展目标以普定梭筛省级风景名胜区为重点，建设黔中区域特色旅游目的地；项目所在地为县域中部夜郎环湖生态游憩组团，主要包括定南街道、穿洞街道和夜郎湖水域，以普定梭筛省级风景名胜区为游赏核心，与百花欢乐大世界、沙湾农业大观园、秀水美丽乡村、朵贝茶园、穿洞文化园区等旅游资源衔接，是县域旅游发展的重点区域。

图表4 普定县旅游发展规划

五、区位交通优势

普定县区位优越，交通便捷。普定地处安顺、毕节、六盘水等城市的辐射带动区域，距安顺中心城区14公里，距黄果树机场 14公里，距省会贵阳市区 97公里，距贵阳龙洞堡国际机场 110公里。随着双向八车道的安普城市干道普定段的全线贯通、普定至安顺城际公交的开通、安顺北站的建成并成功投入运营，安普同城化、一体化发展加快推进，普定与安顺主城区将实现无缝对接，使普定县区位条件更显优越。

普定县城周边设有黄桶、普定、化处 3 个火车站，安顺西高铁站和黄桶北高铁站已建成通车。株六复线、贵昆铁路、长昆铁路穿境而过。

公路东西纵横，南北延伸，高速公路直通县城，安普城市干道建成实现了真正意义上的安顺与普定同城化，普织高速建设通车，普定进入以贵阳为中心的1小时高速公路经济圈，大交通引领大发展的格局正在加速形成。

图表 5 普定县项目交通条件

第三章 项目建设方案

一、项目建设背景

国务院《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（以下简称新国发2号文件）提出要促进产业和旅游产业繁荣发展。支持培育创建国家级文化产业示范园区（基地）、国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。旅游是贵州发展的优势所在，新国发2号文件从国家层面明确了贵州旅游业的战略地位。“十四五”期间，贵州省将加快推进精品景区建设提升。实施200个精品景区提质扩容工程。以盘活闲置低效项目攻坚行动为基础，大力推进现有景区加强景点增加、线路优化、业态丰富、设施更新、环境整治、服务提升，效益增加，全面提升旅游业发展核心竞争力。

近年来，普定县不断创新城乡旅游发展思路，推动山地特色休闲旅游，积极谋划乡村新型旅游产品，促进文体农城旅融合互补，在培育旅游业态发展上取得新突破。普定县喀斯特地质发育良好，旅游资源丰富，但未充分开发现有旅游资源，市场转化不足，缺乏成熟旅游产品。应充分利用县域内现有的自然景观风貌资源，打造喀斯特地质旅游景点，形成新的旅游热点。

随着国内掀起了科学普及与研学、游学热潮，本项目基于普定成熟的喀斯特地质观测技术，以普定特有的喀斯特地质资源为主题，建设国际化的国家级喀斯特科普文化主题旅游基地，为青少年普及宏伟壮观的喀斯特地貌，形成串联黔中地区喀斯特旅游线路的知识纽带。

二、项目建设地点

普定县喀斯特观测小镇建设项目位于贵州省西线旅游的重要节点城市——安顺市普定县，属典型岩溶化山区，地处夜郎湖南侧，周边区域为沙湾农业生态园，北侧临夜郎湖水域，西侧有普定喀斯特生态系统观测研究站，交通便利，环境优美，拥有得天独厚的区位优势。

图表 6 项目建设地点

三、项目发展定位

项目以普定县喀斯特生态系统观测研究站与穿洞古人类遗址为核心，打造集科研、科普、教育、旅游、体验、生态为一体的综合性项目，根据功能将项目划分为喀斯特研学科普示范基地、循环生态农业示范基地、休闲观光农业体验中心、布依美丽乡村建设、户外拓展基地等功能区。

图表 7 项目功能分区详述

四、项目建设内容

项目规划总用地面积985.65公顷， 项目建筑面积50850㎡，建设内容包括新建喀斯特地质（穿洞）博物馆、游客服务中心、科普示范点、百鸟园、景观步道及其他基础设施，改造航天航空科普广场、布依文化陈列馆、农业景观及其他已有设施。

目前项目可研报告编制阶段已完成。

图表 8 项目建设内容及用地指标

第四章 项目市场分析

一、市场现状

（一）中国旅游产业现状

1、旅游人次

2021年我国国内旅游总人次32.46亿，比上年同期增加3.67亿，增长12.8%（恢复到2019年的54.0%）。其中，城镇居民23.42亿人次，增长13.4%；农村居民9.04亿人次，增长11.1%。由于跨省游、学生出行受到限制较多，省内周边短途游占比上升，人均支出也随之下降。整体看，2021年旅游出行复苏程度不及年初预期，主要由于疫情反复及复杂程度超出市场预期。

图表9 国内旅游总人次（亿）

数据来源：文化和旅游部、中商产业研究院整理

2、旅游收入

伴随我国居民生活水平的不断提升，居民参与旅游活动的欲望及支付能力均不断增强，加上便利的交通设施，潜在的旅游需求正不断地转化为现实的、有效的旅游需求。根据文旅部数据，2019年中国国内旅游收入达5.73万亿元，2020年受新冠肺炎疫情影响，中国国内旅游人次及旅游收入大幅下滑，2020年中国国内旅游收入为2.23万亿元。2021年我国国内旅游收入2.92万亿元，比上年同期增加0.69万亿元，增长31.0%(恢复到2019年的51.0%)。其中，城镇居民旅游消费2.36万亿元，增长31.6%；农村居民旅游消费0.55万亿元，增长28.4%。

图表10 2017-2021年国内旅游收入变化情况(单位：万亿元)

数据来源：文化和旅游部、中商产业研究院整理

3、人均旅游消费

就人均旅游消费情况而言，随着疫情逐步控制，旅游产业逐步回暖，2021年我国人均每次旅游消费899.28元，同比上年增加125.14元，增长16.2%。其中，城镇居民人均每次旅游消费1009.57元，增长16.0%；农村居民人均每次旅游消费613.56元，增长15.7%。

图表11 2018-2021年中国人均旅游消费额

数据来源：文化和旅游部、中商产业研究院整理

4、节假日旅游状况

根据节假日数据，可以发现2021年旅游行业的恢复进程要缓于此前预期，2021年五一/端午/中秋/国庆接待国内旅游人次分别恢复至疫情前的103.2%/98.7%/87.2%/70.1%。五一假期是客流恢复程度的阶段高点，此后客流恢复程度回落，收入恢复亦较平淡。核心原因在于，疫情在局部地区时有反复（出现本土疫情的地区将暂停旅行社跨省游业务），且疫情管控整体仍较严格，中远程旅游需求未得到充分释放。

图表12 2020-2021年中国节假日旅游人次恢复情况（对比2019年）

数据来源：文化和旅游部、中商产业研究院整理

5、2021年全国星级酒店营业指标

2021年全国星级饭店营收总额1379.43亿元，同比增长13.03%。其中，客房占营收比重为40.69%，餐饮占营收比重为41.13%。对比贵州省情况来看，2021年贵州省星级饭店营收总额20亿元；全国平均房价335元/间·夜，贵州平均房价275元/间·夜；全国客房平均出租率42%，贵州与之持平；全国每间可供出租的客房收入140元/间·夜，贵州116元/间·夜。

（二）区域市场现状

“十三五”期间，安顺市基本建成了以旅游景区、特色文旅小镇、乡村旅游、旅游综合体、文旅休闲街区为重点的较为完整的文化旅游优势产业集群，旅游经济持续增长、旅游产业规模迅速发展，旅游业成为全市社会经济发展的战略性产业。2017、2018连续两次获评全国“最佳避暑旅游城市”。“十三五”期间接待游客累计突破3.67亿人次，旅游总收入累计超过3400亿元。

全域旅游发展格局基本形成。“十三五”期间，安顺旅游业态进一步丰富，基本建成了以旅游景区、乡村旅游、特色小镇、旅游综合体为重点的全域旅游发展格局。国家A级旅游景区增至42个，其中5A级2个（黄果树、龙宫），4A级10个，3A级30个。支撑全域旅游发展的主体不断壮大，有国家级休闲农业与乡村旅游示范区1个、全国乡村旅游重点村3个、国家级休闲农业与乡村旅游示范点2个、中国美丽休闲乡村6个、国家级森林康养示范试点基地4个、中国森林康养林场1个、国家森林人家试点单位1个、中国少数民族特色村寨23个、省级旅游度假区4个、省级休闲农业与乡村旅游示范点5个、省级少数民族特色村寨58个。

2021年，安顺市旅游及相关产业增加值71.96亿元，占GDP比重8.78%，全省排名第一；规模以上文化、体育和娱乐业营业收入增速为36.5%，全省排位第二；旅游产业化招商项目累计到位资金111.56亿元，目标完成率139.74%，全省排名第三；旅游产业化重点项目完成投资96.8亿元，完成率107.6%，全省排名第三。安顺获批第二批国家文化和旅游消费试点城市；培育新增入库旅游企业63家，规上旅行社取得零的突破；新增旅行社5家、A级旅游景区12家、省级夜间文旅消费集聚区和旅游休闲街区3家、国家和省级乡村旅游重点村12家。

二、客群分析

项目的目标市场分为一、二、三级客源市场，具体如下：

一级基础客群：以安顺本地及周边各市县城镇居民为主。本项目旅游业态丰富，加之黄果树景区交通便利，对周边县市居民非常具有吸引力。他们以周末度假游和教育实践活动为主，以回归自然，陶冶情操和放松心情为主要目的，是项目稳定的客源市场。

二级重要客群：以贵州省内其他市县及成渝城市群、南部城市群以及上海、北京、广东等经济发达省份的城市居民为重要客群。黄果树景区名声在外，每年要吸引大量的西南城市（重庆、云南、四川）及南部城市（广东）游客来此避暑旅游，他们可以利用年度三大长假来此观光游览、休闲度假，以达到寻求新奇、开阔视野、休养身心的旅游目的，消费水平相对较高。

三级机会客群：以贵州省黄果树、西江千户苗寨等热门景区为旅游目的地的国内其他游客及港澳台、东南亚、欧美等地区游客为主，是本项目远期开发的客源市场。

三、市场前景

我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，“十四五”期间将处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键期。文化、体育、旅游作为人民群众高质量美好生活的重要组成部分，随着中央提出并实施增强文化自信、深化文体惠民工程、繁荣发展社会主义文艺、实施“健康中国”战略、广泛开展全民健身、实施全域旅游与文旅融合发展等部署，带动文旅消费及周边服务需求潜力巨大。“十四五”期间，贵州将推进重点景区度假区提升工程，提升旅游产业发展质量和效益。到2025年，入黔游客将达到2634万人次，过夜游客达到600万人次，游客人均花费达1000元以上。

旅游业随着信息技术的升级将步入新的发展模式。文旅部等六部门印发的《关于促进文化和科技深度融合的指导意见》提出了到2025年“建成若干目标明确、重点突出、协同攻关的文化科技领域国家科技创新基地，建成100家左右特色鲜明、示范性强、管理规范、配套完善的国家文化和科技融合示范基地”的目标。以5G、人工智能、大数据等新兴技术为核心的新基建成为新一轮科技和产业变革的基础关键设施，必将催生科技与文化、体育、旅游深度融合新业态。

第五章 项目盈利能力

一、项目投资估算

项目总预期投资为10.3亿元。

项目预期投资包括土地成本、建安工程费（包含水电装饰工程）、设备及工器具购置费、工程建设及其他费用、基本预备费。

土地成本：项目规划用地约985.65公顷，项目土地成本约为15490万元。

建安工程费：项目主要建设研学科普、生态农业、休闲观光、美丽乡村、户外拓展等功能区，项目建筑面积50850㎡，建安工程费（包含水电装饰工程）预计为78950万元。

设备及工器具购置费：含科普馆、科研中心、服务中心配套电梯、安全防盗、智能监控系统、桌椅、多媒体设备等配套设备，预计需2509万元。

工程建设其他费用：包括建设单位管理费、建设项目前期工作咨询费、勘察设计费、工程监理费等，结合项目建设规模，与项目建设有关的费用预计为2340万元。

基本预备费：基本预备费3970万元，占总投资的3.85%。

图表 13 项目投资估算

二、项目效益分析

项目采取边建设、边运营的方式进行建设。主要收入以游览、体验为主，经营收入包括门票、住宿、餐饮、娱乐以及其他收入。

游客规模估算：项目建设初期，从投产年开始算起，预测低峰期游客量为1000人次/日，随着旅游经济区建设，游客规模逐年增长，预计高峰期游客量可达2万人次/日。

门票收入估算：项目建设投产后，门票价格按照市场价定为50元/人。

娱乐项目收入估算：博览园包含的娱乐项目有VR体验，按游客量40%计算，价格为40元/人计算；露营观测体验，露营设备租赁按每套200-400元、租赁率15%计算；农事体验项目按20元/人计算；攀岩项目按30元/人计算。

住宿收入估算：建设洞穴酒店15间，胶囊酒店30间，投入使用后，按45床位、入住率60%、价格200元-300元计算

餐饮收入估算：按就餐率50%-70%、人均消费50-150元计算。

其他收入：在市场调研的基础上确定。

项目综合收入估算如下表：

图表 14 项目综合收入估算（单位：万元）

三、项目投资回收期

项目预计总投资10.3亿元，本项目建设期为5年，综合收入估算为第5年达到1.83亿元，项目全面建成投入使用后2年实现盈利。

第六章 投资服务保障

一、招商合作模式

合作方式：独资，合资，合作。

二、招商优惠政策

本项目除享受新国发2号文件、西部大开发政策及安顺市助企纾困系列政策等相关招商引资优惠政策外，还可享受安顺市、普定县相关招商引资优惠政策，包括但不限于《普定县招商引资优惠办法（试行）》等，外商投资按照以上相关政策文件执行。

（一）税收支持政策

凡符合《西部地区鼓励类产业目录》的招商引资产业项目， 其主营业务收入占企业收入总额60%以上的，减按15%税率征收 企业所得税。

（二）财政扶持政策

凡符合国家、省、市、县产业政策，固定资产投资在5000万元以上（含5000 万元）的产业项目，投产后前三年，通过发改、园区、统计、税务、财政部门共同认定后，按企业每年所缴纳增值税和企业所得税县级留存部分的30%，由县级财政安排增值税和企业所得税县级留存部分的30%用于支持企业发展。

（三）土地优惠政策

1、用地规模。按照行业用地定额标准或投资强度保障项目用地需求。

2、采取多种供地方式。（1）出让。（2）租赁集体土地。（3）农村集体经济组织以土地入股的方式提供（出让土地，每亩产值需达100万元/亩以上，可享受以下政策）。

3、土地价格。（1）投资规模在1亿元以上，符合国家、省、市、县产业政策的工业、现代服务项目，土地出让价格在成本价范围内给予供地;投资规模在3亿元以上符合国家、省、市、县产业政策，产业带动性强的工业、生产服务项目，或投资新建五星级酒店的，在企业建成投产后，经工信、发改、自然资源、文体广旅、统计等部门共同认定，由县财政安排给予县级土地净收益的30%一次性奖励资金，用于支持企业发展。（2）集体土地价 格参照工业用地最低价格标准与土地所有者协商。

（四）产业扶持政策

对旅游资源开发项目，供电、电信、广电等设施投入按成本价收取，设施使用收费享受本地企业或居民同等待遇。

支持旅游企业上市融资，积极探索多元化经营模式，可将旅游资源所有权和经营权分开，符合条件的可以转让或拍卖经营权。

投资1亿元以上的旅游项目，可按建设规划，采取招标、拍卖、挂牌方式分期供地，相关规费可按有关规定，申请分期支付。

（五）“一事一议、一企一策”政策

符合“一事一议、一企一策”条件的项目，在享受县招商引资优惠政策的基础上实行“一事一议、一企一策”，享受更多优惠政策。符合“一事一议、一企一策”条件的重大招商项目是：

1、世界500强、中国500强、民营500强、制造业单项冠军、独角兽企业、国家农业龙头企业、高新技术企业、亚布力企业在普定县投资新办符合普定县主导产业发展方向的项目。

2、凡在普定县投资新建10000万元以上（含10000万元） 的重点产业项目，以及产业带动性强和就业拉动性强的优强项 目，除享受本优惠政策外，可按“一事一议、一企一策”的原则 研究确定优惠政策。