一、修订的目的、意义是什么？

答：烟草专卖许可证制度是国家烟草专卖制度的基石，国家通过烟草专卖零售许可证制度实现对烟草制品零售市场的监督管理。如果烟草制品零售点过多过滥，必将产生恶性竞争，造成零售商户获利水平下降，同时，还会滋生各种各样的涉烟违法行为，从而导致假冒卷烟和走私卷烟乘虚而入危害消费者利益，影响国家和地方财政税收。

国家对烟草制品采取“寓禁于征”的高税赋政策，对烟草制品的生产和销售实行严格的计划管理，烟草制品零售业已成为有限的市场资源，因此，对烟草制品零售点设置不能完全依靠市场调节，必须从行政许可环节加以规范，防止规模失调。

二、修订的依据是什么？

答：《安顺市普定县烟草制品零售点合理布局规定》（以下简称“规定”）主要依据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》《烟草专卖许可证管理办法实施细则》等法律法规、规章的相关规定，结合省局《关于开展烟草制品零售点布局规划有关测定、评估、修订工作的通知》要求。

三、修订内容有哪些？

答：本次修订后的《规定》共五章二十九条，主要内容如下：

（一）第一章总则中第一条至第六条阐述宗旨依据、适用范围、制定原则，并对零售点、单元格进行定义。

（二）第二章合理容量测算及单元格划分中第七条至第九条对辖区零售点合理容量测算、零售点设置总量上限、零售市场单元格的划分、各级单元格零售点设置数量上限予以明确，属新增内容。

（三）第三章合理布局的模式和标准中第十条至第十五条修订取消上一版的布局标准，一是将各三级单元格划分为禁入、特殊和一般区域，分别采取不同的零售点布局模式。二是对不受所在单元格设置数量上限和间距限制的情形子以明确。三是对弱势群体、优抚对象的政策优待进行了调整。需独立自主经营，零售点间距标准放宽比例调整为放宽至原标准的60%。四是对不予发证的情形作了补充细化。五是对许可证有效期设置进行了调整。

（四）因《烟草专卖许可证管理办法》及其实施细则中对于“许可证申请与办理”“许可证使用与管理”已作出明确规定，规范性文件原则上不作重复性表述。故删除第三章及第四章中和规章表述重复的内容。

（五）第四章布局规划及办理的公开中第十六条至第十九条对布局规划及许可结果的公开时间和方式予以明确，属新增内容。

（六）第五章附则中第二十条至第二十九条为解释说明及实施日期。对相关表述：“与住所相独立”“固定经营场所”“中小学校”“中小学校、幼儿园周边”“间距”等予以明确。

（七）遵循公平公正公开及服务便民原则，根据上级要求，制定统一格式的“烟草制品零售点合理布局规划表”“烟草专卖零售许可证新办业务公告”“烟草制品零售点可设置数量分配表”“烟草专卖零售许可证办理情况公示表”“烟草专卖零售许可证准予新办明细表”“烟草制品零售点经营场所现场勘验测量标准”。

四、涉及范围？

答：从事烟草制品零售业务的公民、法人或其他组织。

五、文件执行标准有哪些？

答：《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》《烟草专卖许可证管理办法实施细则》。

六、政策有哪些惠民利民举措？

答：弱势群体、优抚对象的政策优待进行了调整。需独立自主经营，零售点间距标准放宽比例调整为放宽至原标准的60%。