普定县2022年国民经济和社会发展计划

执行情况与2023年国民经济和社会

发展计划（草案）报告

（送审稿）

各位代表：

受县人民政府委托，现将2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案）提请县十八届人民代表大会第三次会议审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

过去一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”等重要要求，全面落实中国共产党普定县第十三次代表大会部署要求，认真执行县十八届人大一次会议审议批准的《政府工作报告》、国民经济和社会发展计划，落实县人大审议意见，坚持以高质量发展统揽全局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全力围绕“四新”主攻“四化”，全县经济社会大局总体保持稳定。

2022年，面对疫情防控、安全生产、能源保供等因素影响和冲击，全县上下攻坚克难、主动作为，千方百计破解多重约束、解决多重问题，部署实施稳工业、服务业助企纾困和培育壮大市场主体、扩大有效投资、提振消费等政策措施，全面落实稳经济一揽子政策和接续措施，扎实开展稳增长六大专项行动和促进经济恢复提振行动，大力推动复工复产复市，稳住了市场主体，稳住了就业，稳住了经济基本盘。2022年全县地区生产总值完成151.7亿元，下降3.2%。其中，一产增加值完成29.54亿元，增长3.5%；二产增加值完成41.5亿元，下降13.5%；三产增加值完成80.67亿元，增长0.6%。规模以上工业增加值下降16.4%；固定资产投资下降8.8%；社会消费品零售总额完成56.55亿元，下降3%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长4.2%、6.42%。一般公共预算收入完成5.55亿元，增长2.95%。

一年来，重点抓了以下工作：

（一）奋力围绕“四新”主攻“四化”，经济发展质量显著提高。

新型工业化扎实推进。聚焦现代能源首位产业，深入实施工业大提升行动，工业转型升级步伐加快。推动盘江普定2×66万千瓦燃煤发电项目、鸡场坡光伏、来腰鼓风电等一批现代能源项目开工建设，现代能源产业链初构成型。元江煤矿正式建成投产，打磨冲煤矿、东光煤矿联合试运转有序推进，桐鑫煤矿、江城煤矿、普琼煤矿加快建设。远景新材料年产10000吨高纯碳酸锂一体化项目稳步推进，安特普年产3万吨锂离子电池负极材料石墨化加工项目建成投产，新材料产业发展势头良好。西秀制药启动扩能技改，春归科技、众鑫农业、韭汇食品等特色农产品加工企业健康发展，贵州锂先生电子科技有限公司等13户企业实现上规入统，进一步夯实了工业经济发展基础。数字经济发展取得新突破，引进数字经济要素保障项目1个，新注册数字经济企业2户，培育“万企融合”标杆项目2个。全县初步形成以现代能源为主导产业，基础材料、特色轻工业齐头并进的产业发展格局，全年完成工业总产值51.67亿元，规模以上工业增加值下降16.4%，工业投资完成14.42亿元。

新型城镇化稳步提升。完成老旧小区改造781户、棚户区改造790户、背街小巷改造8条；完成燃气管道建设6.7公里、排水排污管网建设17.73公里、弱电管网建设3.9公里。城市棚户区改造PPP、城市内涝综合治理等项目快速推进。新建城市道路2760米，新增停车位351个。打通了朝阳路至十字街路段、市场西路至园丁北路路段250米“断头路”。依托“天网”工程，搭建普定县数字化城管平台，推行网格化管理，分区域分路段进行定人定岗管理，推进城市治理“一网统管”，城市社区专职网格员配备率达65%。新增绿地面积1.12万平方米，县城污水处理率和垃圾处理率分别达95.4%和100%。全县新增城镇常住人口0.77万人，城镇常住人口达21.79万人，常住人口城镇化率达51.9%，较2021年提升了1.8个百分点，城镇承载能力提升明显。

农业现代化加快发展。全年完成粮食种植面积26.62万亩，产量达8.59万吨；生猪出栏24.4万头，同比增长14.04%；牛出栏2.19万头，同比下降0.89%；羊出栏0.57万只，同比下降0.12%；家禽出栏237.8万羽，同比增长14.69%；肉兔出栏305.5万只，同比增长35.38%。培育林下经济示范基地5个，特色林业示范基地2个，完成林下经济利用林地面积13.7万亩，完成全产业链产值5.06亿元。农林牧渔业总产值完成52.09亿元，增长4%。在全市率先成立SPV公司（普定众鑫金刺梨产业发展有限公司），投资6135.84万元大力发展金刺梨产业。稳步推进3.5万亩韭黄高密植高产高效基地建设，已建设高密植韭黄基地1.5万亩，2022年采收产量1.5万吨，实现产值1.8亿元。全县茶叶企业达到54家，茶园面积9.7万亩，2022年实现产量0.47万吨，实现产值7.8亿元。完成食用菌种植4505万棒，2022年实现产量1.89万吨，实现产值2.71亿元，农业产业规模化效应突出。全县引进培育市级以上农业产业化经营重点龙头企业累计达69家，农民专业合作社累计达686家、家庭农场累计达308家，引进培育市级以上农民专业合作示范社累计达57家、省级股份制合作示范社累计达24家，县级以上家庭农场10家，新型农业经营主体不断壮大。重点培育农产品加工企业88家，加工业产值达48.8亿元，农产品加工转化率达61.5%。

旅游产业化初步形成。2022年，新增涉旅市场主体98家，唛什娱乐实现“个转企”。促成广州聚胜长实文旅公司与普定文城旅游公司共同成立SPV公司—贵州中胜文化旅游产业开发有限责任公司，成功注册普定县第一家地接旅行社——贵客黔来旅行社，为县域旅游发展提供强劲动能。成功创建省级乡村旅游重点村1个（马官镇天兴村）、重点镇1个（马官镇），市级乡村旅游重点村3个（马官镇天兴村、化处镇焦家村、白岩镇中心村）、重点镇1个（马官镇）。黔山秀水景区成功创建为我县首个国家4A级景区，新增创建了水井陌上荷塘为国家3A级景区。成功举办山地自行车邀请赛、水井荷花节、坪上冰脆李文化节等系列活动，全年接待国内游客398.05万人次，实现旅游收入36.91亿元，游客人均花费927.38元，同比增长7.25%。沙湾旅游景区、普屯坝旅游景区闲置低效项目盘活取得阶段性成效。

（二）大力巩固脱贫攻坚成果，乡村振兴取得新突破。

深入实施巩固拓展脱贫攻坚成果“六个专项行动”，严格落实“四个不摘”，扎实推进防返贫监测。全县623户“三类人群”全部得到有效帮扶，已消除风险97户，未消除的正持续落实针对性帮扶措施。脱贫人口人均纯收入较2021年增长16.3%，生产经营性净收入占比较2021年增长0.4%，完成省市下达人均纯收入低于1万元脱贫户收入超过1万元的目标任务。深入推进东西部协作，加大与广州市花都区对接联系，持续巩固东西部协作成果，东西部劳务协作促进农村劳动力就业2946人，广州市采购和帮助销售农特产品2.04亿元，动员社会各界力量捐款捐物106.65万元。引导落地投产企业10个，到位投资额达2.01亿元，新增援建就业帮扶车间6个，两地互派43名教师、9名医生开展协作工作。获得广州市各级对口帮扶财政资金4190万元，共安排项目50个。完成全县16个易地扶贫搬迁安置点体育健身设施建设，建立农民文化家园6个、科技宣教文化信息服务中心12个、乡镇综合文化服务中心13个、乡镇精神文明建设服务中心4个，农村公共文化服务设施进一步完善。完成5362户农村户用卫生厕所建设改造任务，累计发动干部群众33万余人次参与农村生活垃圾治理，累计清理生活垃圾6.84万余吨，规范畜禽养殖800余处，清理畜禽粪污等农业生产废弃物3663.07吨，全县行政村和30户以上自然村寨生活垃圾收运设施实现全覆盖，农村人居环境整治取得明显成效。

（三）全力扩大有效投资，消费市场不断恢复。

抢抓国发〔2022〕2号文件重大政策机遇，谋划贯彻落实〈意见〉项目390个，总投资1006.63亿元，年度计划投资70.31亿元，累计完成投资74.33亿元，完成率105.72%。印发《普定县“贯彻二十大全力稳增长”项目攻坚行动方案》，明确工作目标、重点工作任务和保障措施，全力推动我县项目建设，为我县全力稳增长夯实基础。争取预算内资金项目65个，获得补助资金3.89亿元。获批政策性开发性金融工具支持项目1个，总投资49.99亿元，获得项目资本金额度4.99亿元。获批中长期贷款支持项目7个，总投资57.87亿元，获得中长期贷款额度45.82亿元。2022年我县纳入省、市重大工程项目95个，总投资365.12亿元，年度计划投资93.67亿元；累计完成投资97.51亿元，完成率104.1%。成功举办“迎新春消费行动·房地产展示交易会”，通过房交会成功交易85套，交易面积11283.01平方米，交易金额4919.9万元，其中住宅73套，商铺12间，全年累计销售商品房115430平方米。深入实施“瀑乡安顺·助商惠民”促消费专项行动，组织开展“盛夏消暑啤酒节”和“中秋”“国庆”节假日等系列促消费活动，拓展夜间经济、旅游消费、商品消费、餐饮消费等市场供需，拉动居民消费3000万元以上。借助东西部协作市场资源，贵州航峰农业科技有限公司、邮政电商运营中心及夜郎蜂业现有电商平台等，实现网络零售额2478.31万元。新增规模以上服务业企业1户、限额以上批零住餐企业15户，社会消费品零售总额完成56.55亿元。

（四）着力深化改革开放，改革成效明显提升。

土地经营权、农村集体资产制度改革稳步推进，全县累计完成农村土地流转经营权确权登记面积12.81万亩，向196家农业经营主体颁发了《农村土地流转经营权证》，累计发放土地流转经营权抵押贷款108笔，共计2.93亿元。成功申报《普定县农村集体经营性资产股份合作经营试点》为“一县一试点”，依托扶持壮大村集体经济项目和整合涉农资金项目，推进穿洞街道靛山村、黄桶街道青山村、化处镇水井村、玉秀街道红新社区、定南街道陇财村、白岩镇中心村6个试点村开展改革。制定《普定县县属国有企业改革改制方案》，按照“同类归并、产业关联”的原则，对现有县属国有企业采取划转、整合、委托管理等方式，将9家县属国有企业整合重组为3家公司，加快推进国有企业市场化、实体化运作。持续优化营商环境，推行线上为主、线下为辅的“一网一窗一次”办结审批模式，大力提升了开办企业便利度，有效促进我县市场主体稳步增长，全年新增各类市场主体5278户，全县各类市场主体数量达到33556户，同比增长12.14%。

（五）强力推进生态文明建设，生态环境得到明显改善。

加快推进生态修复，完成营造林1.21万亩，国储林1.26万亩，石漠化综合治理3.94平方公里、水土流失治理34.22 平方公里。环境质量显著提升，持续深入推进“水、气、土”环境治理，坚决打好污染防治攻坚战，污染防治持续向好。全年环境空气质量优良率达到99.7%，同比上升了2.6个百分点，地表水国家考核断面优良比例100%，出境断面水质优良率保持100%，县城集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，地下水环境质量达标率达100%。

（六）全力防范各类风险，社会大局安定有序。

全面落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，坚持常态化精准防控和局部应急处置相结合，按照“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的工作要求，坚持落实“四早”措施，做到“四个强化”，有效处置了“4.04”“9.15”两起疫情，取得了“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的多目标平衡工作实效。扎实开展安全生产“打非治违”专项行动，深入推进安全生产专项整治三年行动，狠抓重点行业领域的集中排查整治，抓住突出矛盾问题，进一步强化系统治理，坚决遏制较大以上事故发生。全县生产安全事故数和死亡人数实现“双下降”，无较大以上生产安全事故发生，全县安全生产形势持续稳定。严格落实“一中心一张网十联户”机制，优化警务机制，深入开展全警实质性大走访和全天候立体化大防控，织密织牢安全防控网，不断提升控压发案质效。强化严打整治，增强平安建设效能，在“打、防、管、控”上持续发力，狠抓严打犯罪不放松、重点整治不放松、“打非治违”不放松，平安建设效能进一步提升。

（七）努力推进民生保障改善，人民群众福祉日益增进。

切实保障高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫劳动力等重点人群就业，组织开展了“就业援助月”“外出务工返乡人员就业服务”“2022年东西部劳务协作现场招聘会”等活动，开展线上线下招聘46期（场），提供8000余个就业岗位，全年新增城镇就业4517人，农村劳动力转移就业11091人，新增创业722户，带动就业2421人，城乡公益性岗位安置就业3627人，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长4.2%、6.42%。新建（改扩建）中小学、幼儿园7所，3所幼儿园顺利通过市级示范幼儿园评估验收，成功创建4所县级示范幼儿园，2000人以上的村寨均有普惠性幼儿园覆盖，满足适龄幼儿就近入园的需求，学前教育整体规划布局趋于合理。普定一中成功迎接省级申示复评，第八小学、第五中学等项目相继开工建设，教育基础设施稳步提升。县人民医院儿童重症监护室（PICU）、白岩镇卫生院县域医疗次中心建成投入使用，县人民医院门诊综合大楼、县中医医院扩建等项目建设有序推进，医疗基础设施逐步完善。城乡居民基本养老保险参保255421人，同比增长0.01%，全县纳入城乡低保等各类保障对象28133人，城市和农村低保标准分别提高到660元/月、5280元/年，分别增长3.9%、16.1%。

二、2023年经济社会发展总体部署

2023年是贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好经济社会发展工作意义重大。我们始终要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面落实中央经济工作会议精神和国发〔2022〕2号文件，按照省第十三次党代会、市第五次党代会、县第十三次党代会及中央、省委、市委和县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，全力围绕“四新”主攻“四化”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，全力推进经济社会高质量发展。

2023年全县主要经济预期目标是：地区生产总值增长10%左右，农业增加值增长7.5%左右、规模以上工业增加值增长20%左右，服务业增加值增长7.5%左右；固定资产投资增长20%左右；社会消费品零售总额增长15%左右；一般公共预算收入增长6%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长11%左右和13%左右；城镇新增就业4400人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内；人均地区生产总值达4.48万元；工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重提高到25%以上；产业投资占比80%以上；新增市场主体2000户以上；常住人口城镇化率达54%。

三、2023年经济社会发展主要任务

（一）持续围绕“四新”主攻“四化”，推进经济社会高质量发展。

奋力推进工业大突破，构建全产业发展链条。立足资源禀赋，深入实施工业大提升行动，加快推进工业产业补链强链和集群发展，奋力实现工业大突破，确保规上工业增加值增速达20%左右，工业投资完成40亿元以上，新增培育15户工业企业上规入统。一是壮大现代能源首位产业。全力推动普定煤炭产业战略性调整，支持高龙煤矿整合周边零星煤炭资源。在确保安全前提下，加快推动元江、打磨冲、东光、桐鑫等煤矿提升产量，力争释放煤炭产能100万吨以上，带动采矿业大幅上涨的同时，夯实电煤保供基石，保障国能安顺发电有限公司满负荷运转，力争煤电经济产值20亿元以上。积极发展新能源和清洁能源，加快盘江普定电厂、鸡场坡农业光伏发电、猫洞来腰鼓风力发电等项目建设，支持安顺电厂机组改造升级，协调指导猴场风电项目、化处镇水潮农业光伏电站等新能源项目完善前期手续，构建“水、火、风、光”现代能源体系。二是加快传统产业提质升级。深入实施新一轮找矿突破战略行动，加大煤、煤层气、硅砂、铅锌、重晶石等资源绿色勘探开发利用，着力提升资源精深加工水平，打造良性产业链条。积极引进电解铝项目落地建设，加快构建电解铝—铝精深加工—铝应用—再生铝产业链，支持镁程、鑫科源、粤祥风等企业延伸发展绿色环保新型建筑铝合金材料、电子电器铝合金材料、新能源电池用铝板带箔产品及高档食品包装铝合金材料等，做大做强铝产业规模。三是培育壮大战略性新兴产业。推动安特普、锂先生、远景新材料加快释放产能。全力争取省级将我县纳入新能源动力电池及材料产业布局，着力发展石墨负极材料、硅碳负极材料、碳酸锂、三元正极材料，力争发展氢氧化锂，引进新能源电池配套产业，培育壮大新能源动力电池及材料产业。积极融入安顺航空产业城规划，借助中航集团帮扶机遇，探索无人机、通用飞机、航空发动机等零部件产业发展，不断拓展配套合作领域。围绕新能源动力电池及材料、贵州安顺航空产业城关联产业等，谋划引进优强企业20个以上，实际签约资金15亿元以上，战略性新兴产业产值完成26亿元以上。四是推进经开区提质增效。深入开展经开区闲置土地、标准厂房处置，提升工业用地投资强度，力争经开区亩均产值达到260万元以上。加快园区循环化改造，大力发展装配式建筑、热电联产。

奋力推动城镇大提升，打造宜居城市。积极融入“强省会”战略行动，推进安普同城化发展，全力打造环境优美、经济繁荣的活力城市，常住人口城镇化率提高到54%。一是深入实施城市更新行动。将实施城市更新行动，作为推动城市高质量发展的重大战略举措，以“四改”为抓手，加快提升城镇品质。启动实施背街小巷改造、老旧小区改造、棚区改造等项目，全年消化历年棚户区改造存量1649户、老旧小区560户、背街小巷7条。加快推进燃气管网、内涝治理等项目进度，完成地下管网14公里。二是扎实推进县域交通基础设施提质升级。实施城市“断头路”畅通工程和“瓶颈路”拓宽工程，启动实施科普路延伸段、育新路、育才路等项目建设。加快国省道和农村公路改造，完善布局合理、出入便捷的县域公路交通网络。三是平稳促进房地产健康发展。强化房地产市场监管，保障仁和铭府（二期）、巴黎小镇、香山悦景等在建项目顺利实施，持续做好“保交楼”工作，完成房地产投资10亿元以上，商品房销售面积20万平方米以上。

全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。一是持续稳定粮食等重要农产品生产。坚持最严格的耕地保护制度，坚决制止耕地“非农化”“非粮化”。推进9万亩粮食生产功能区和7万亩重要农产品生产保护区建设。实施粮食单产提升示范工程，开展粮食高产技术示范推广，提高种植综合效益。确保粮食播种面积稳定在23.8万亩、产量8.6万吨以上。二是着力巩固拓展脱贫攻坚成果。健全完善重点人群监测对象快速发现和响应机制，加强“3+1”保障动态监测和精准帮扶，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，及时稳定消除返贫致贫风险，守住不发生规模性返贫底线，加快打造巩固拓展脱贫攻坚成果样板区。深入实施脱贫人口增收专项行动，高质量做好人均纯收入低于1万元的脱贫人口增收工作，脱贫人口收入增长16%以上。深化粤黔东西部协作，建立更加紧密结对帮扶关系，深入推进粤企入黔“双百”行动，拓展产业、劳务、消费、人才等重点领域协作。三是巩固提升特色优势产业。加快推进韭黄、茶叶特色优势主导产业转型升级，实现产业提质增效。抓好以肉牛、肉兔、生猪、生态禽、设施渔业等为主的项目谋划发展，确保出栏生猪27.34万头以上、肉牛2.5万头以上、羊0.75万只以上、家禽280万羽以上、肉兔330万只以上，水产品产量0.6万吨。充分发挥森林资源优势，大力推广先进适用技术和新型林下种养模式，壮大特色生态林下种养殖业发展规模，有效提高林农收入。力争全年实现农林牧渔业总产值增长7.6%。四是加快推进经济和特色作物生产机械化。聚焦坝区和茶菜果药菌等重点特色作物连片种植区,加大播种、采收、植保、秸秆还田等薄弱环节机械化技术攻关与示范推广，探索形成主要农作物生产全程机械化技术规范和技术模式。五是推进农产品加工提质增效。全力发展“农+工”，积极申报财政资金项目加大对农产品加工企业的扶持力度，积极开展建链、补链、延链、强链建设，大力开展农产品精深加工，提高农产品附加值。

奋力推进旅游大提质，提升“山水文城”品牌内涵。将猴场仙马射弩、高台地戏、西路花灯、铁水冲龙等特色文化与旅游相结合，打造非遗特色文化体验项目，提升旅游产品文化含量，推动旅游业提质发展，力争旅游综合收入突破40亿元。一是挖掘特色优势资源。依托穿洞古人类文化遗址、喀斯特地质生态国家级野外观测站两大特色资源优势，打造集旅游、科普、研学一体的项目业态，推动科普研学、文化体验、民宿康养等旅游业态发展。二是培育特色康养旅游。依托在建的阿宝塘康养旅居项目，带动一批特色民宿发展；建设高品质农旅融合示范点3个，建设普屯坝露营基地、补郎乡万亩映山红康养基地等项目。三是强化宣传引导推介。通过各种平台推介普定旅游线路、景区景点，提升普定旅游知名度影响力。进一步整合农旅、文旅、体旅资源，打响春赏百花、夏避酷暑、秋观美景、冬品非遗的“四季普定”旅游新名片。大力培育旅游商品，实施“一乡一品”行动方案，加强特色餐饮推介力度，持续增强文化旅游的体验性、舒适度和回头率。

（二）全面扩大有效投资，全力推动消费增长。

一是全面扩大有效投资。聚焦重点产业、城市建设、交通运输、生态环保、社会事业等领域，实施抓项目稳投资六大攻坚行动，申报省、市重大工程和重点项目116个，年度计划完成投资97亿元以上，固定资产投资增长20%左右。二是全力推动重大项目建设。树牢“大抓项目、抓大项目”鲜明导向，积极深入项目一线，靠前服务，及时帮助化解项目存在困难和卡点，全力推进9.9万吨生活用纸、年产160万平方米铝单板、彩瓷板等新型建材、鸡场坡农业光伏发电、猫洞来腰鼓风力发电、黄桶成品油库、普定县年产10000吨高纯碳酸锂一体化、安顺电厂余热循环利用（四期）等重大工程和重点项目建设。深入开展争资争项行动，加大“进厅入处”力度，确保向上争取资金增长10%以上。强化项目清单管理，统筹做好用地、环评、能评、融资等要素保障工作，推动项目早开工、早投产、早达效。三是加大招商引资力度。围绕现代能源、新型建材、基础材料等产业，通过以商招商、产业链招商、产业集群招商，引进一批配套紧密、优质高效企业，确保全年引进优强企业13家以上，新增招商引资到位资金50亿元以上。四是加快推动消费增长。不断优化凯旋城、星博国际等消费综合体建设，繁荣夜间经济。将小青山农贸市场、城关综合农贸市场打造成标准化农贸市场，提升商业经济活力。常态化开展“多彩贵州扶商助旅促消费”行动，加快商旅、商文、商产联动。加快推进县域商业体系建设，完善城乡配送网络，持续开展“新能源汽车下乡”“绿色智能家电下乡”和家电以旧换新系列促销活动。通过商品展销、一码贵州、云闪付、一码游贵州、多彩宝、直播电商等线上线下平台载体，扩大中小微企业消费券使用场景，拓宽消费券覆盖市场主体范围，拉动居民消费增长。围绕批发零售、住宿餐饮、商贸物流等重点行业、重点领域，全面推进企业培育入库，力争新增限额以上批零住餐企业10户、规模以上服务业2户，社会消费品零售总额增长15%左右。

（三）全力深化改革创新，激发市场活力。

一是加快要素市场化配置改革。建立健全城乡统一的建设用地市场，稳妥有序推进定南街道、穿洞街道、黄桶街道、玉秀街道、白岩镇等农村集体经营性建设用地入市。以农村集体产权制度改革为重点，将壮大村集体经济等农村综合改革与巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴有机结合，强化扶贫项目形成的资产管理，探索股份合作经营，深化拓展“龙头企业+合作社+农户”组织形式，扶持壮大村级集体经济。深化产业用地市场化配置改革，加快推进批而未供和闲置土地处置。二是深化国企国资改革。深入实施国企改革三年行动，加快国有企业市场化实体化转型发展步伐，充分发挥资产资源、项目建设、农产品产销一体化等优势，扩大经营规模，拓展经营渠道、提升盈利能力。三是全面优化营商环境。深化“放管服”改革，严格执行市场准入负面清单，强化信用信息共享开放。紧紧围绕“三减一降”，不断优化办结时间、流程、材料，以“三个加速”为抓手，着力提升“贵人服务”品牌服务效能。加大力度推进电子签名、电子印章、电子档案、在线支付等功能应用，不断优化网上申报路径，真正实现由“群众跑”向“网络跑”的转变。强化企业创新主体地位，实施创新型企业培育行动计划，大力扶持中小微企业，新增市场主体2000户以上，总量突破3.5万户。

（四）持续抓好生态文明建设，守牢生态底线。

一是深入实施生态保护与修复。严格落实河长制、林长制，坚决打好长江流域“十年禁渔”持久战，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。加快推进岩溶地区石漠化、水土流失综合治理，持续推进国家储备林（一期）项目建设。完成营造林2.38万亩，国储林1.52万亩，治理石漠化15.89平方公里、水土流失18平方公里。二是深入打好污染防治攻坚战。力争2023年环境空气优良率达99%以上，PM2.5年均浓度达到省、市目标考核要求。持续开展“千吨万人”集中式饮用水水源地环境整治巩固提升工程；全面开展煤矿废水治理提升等重点工程，争取地表水水质达标率100%。持续推进农村环境整治和农村生活污水治理，深入推进重点行业重金属污染防治。深入推进农用地土壤污染源头管控和安全利用，实施农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动、强化农业面源污染治理。继续开展长江经济带渣场、尾矿库环境风险和污染问题排查整治。三是强化生态环境问题整改。切实抓好中央第二轮生态环保督察转办9件信访件后续巩固和反馈问题的整改，确保未完成整改问题按时限、按方案保质保量有序推进整改；对已完成整改的问题加强监管，跟踪问效，防止问题反弹。 

（五）全力抓风险防范，维护社会安全稳定。

一是筑牢事故防线。深入贯彻落实国务院安委会安全生产“十五条”硬措施、省安委会安全生产“六十条”具体措施和“三管三必须”安全监管责任。持续开展安全生产“打非治违”、隐患排查治理、重点行业领域专项整治、重大风险管控等专项行动，依法严惩各类违法违规行为，及时排查治理事故隐患，有效管控安全风险，坚决遏制重特大生产安全事故发生，持续巩固“双降”成果。二是抓好金融和债务风险防控。坚持清理排查与依法打击相结合，逐步消除滋生非法集资的土壤，推进地方金融领域扫黑除恶长效机制，有效防范化解金融风险，切实维护地方金融稳定，提升金融服务实体经济能力。统筹做好财政收入和政府性债务管理，全面盘活国有资源资产，按照市场化原则，通过合作开发、市场变现、充实资本等方式，有效盘活全县各类资产资源，增强偿债“造血”功能，稳妥化解存量隐性债务，守牢不发生系统性、区域性债务风险的底线。三是加强气象防灾减灾能力建设。实施基层气象站基础能力提升工程和区域自动气象站升级改造等基础建设，实施水利、能源、交通等重点行业气象赋能行动，健全以气象灾害预警为先导的应急联动机制。四是扎实推进基层社会治理。持续深入推进警务机制，不断夯实基层基础，织密织牢社会治安防控网，实现控压发案目标。紧盯人民群众深恶痛绝的电信网络诈骗犯罪、跨境违法犯罪、传统盗窃和养老诈骗违法犯罪，持续巩固扩展“百日行动”，深入组织开展重点整治专项行动，坚决把突出违法犯罪打下去，让广大群众更有安全感。进一步发挥“一中心一张网十联户”作用，深化诉源治理，坚持定期研究解决信访突出问题制度，推进矛盾纠纷化解，创建和谐平安新普定。

（六）全力抓民生保障，提升服务能力。

一是全力以赴抓好就业保障。把稳定和扩大就业摆在经济社会发展的优先位置，落实落细稳岗拓岗和促进就业政策措施，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，组织实施好特岗教师计划、“三支一扶”、大学生志愿服务西部计划、前置招聘大学生应征入伍。统筹开发乡村公益性岗位，吸纳对乡村有劳动能力和就业意愿，通过市场渠道难以实现稳定就业的乡村常住人口就业。推广高标准农田建设、交通、水利、乡村旅游、林业等农村基础设施及基本公共服务设施建设领域大力实施以工代赈模式，优先吸纳项目区域农村劳务人员务工。全力做好外出务工人员就业和县内企业用工服务，开展返乡农村劳动力就业服务活动。做好劳务供需“一站式”服务，引导和扶持创业带动就业，确保全年新增城镇就业4400人以上，农村劳动力转移就业稳定在1.1万人以上。二是全力以赴提升医疗卫生水平。深化医疗、医保、医药联动改革，持续推动“从以治病为中心转变为以人民健康为中心”。推进县人民医院国家“千县工程”项目建设。加快县中医医院向三级中医医院创建进程，推进乡镇卫生院（社区卫生服务中心）标准化和规范化建设。严格落实“乙类乙管”要求，全力保障药品、医疗设备供应，提高医疗物资储备规模，提升救治能力，全力做好急危重症患者医疗救治，加强农村地区疫情防控，确保新阶段疫情防控工作平稳有序。实施重点人群健康服务补短板工程，提升产前筛查诊断和出生缺陷防止、危重孕妇救治、儿童和新生儿救治等能力。三是全力以赴推动教育优质均衡发展。深入实施教育“八大提升工程”和转变师德师风、提升教学能力“两个专项行动”，探索推进普定县第二中学和猫洞中学结对帮扶、集团化办学，实现优势教育资源共享互济。推动学前教育蓬勃发展，推动义务教育提质增效，创建省、市示范幼儿园各1所，县级示范幼儿园5所。实施小学数学教学质量强基行动，学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达93%、95%和92%以上。全面改善普定中等职业技术学校办学条件，持续巩固省级优质中职学校、省级中职示范校成果。深化产教融合、校企合作，探索建立职业技能训练与职业资格认证等功能于一体的实践教学基地。四是全力以赴抓好社会保障。做好大额医疗费用跟踪监测，全力确保特殊人群动态参保、应保尽保，基本医保参保率稳定在95%以上，持续调整城乡低保平均标准及城乡居民基础养老金最低标准。制定基本养老服务清单，对不同老年人群分类提供养老保障、生活照料、康复服务、社会救助。统筹优化乡镇兜底对象集中供养服务机构资源，集约化打造以失能、半失能特困人员专业照护为主的功能性养老护理中心和区域性养老服务中心。

各位代表：蓝图已绘就，号角已吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，自觉接受县人大、县政协的监督，奋力谱写普定高质量发展新篇章！