贵州省水电气网联合报装“一件事” 工作实施方案

来源：贵州省住建厅

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为贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3 号）工作要求，指导全省各地加快推动实施水电气网联合报装“高效办成一件事”，不断优化服务、提升效能、增强企业和群众获得感，结合我省实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

（一）总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和践行新发展理念，深入贯彻落实政务服务改革相关要求，建立部门协同、整体联动机制，通过整合部门资源、精简申报材料、优化办理流程等措施，推行“一次告知、一表申请、一套材料、一窗(端)受理、一网办理”，实现水电气网联合报装“一件事”高效办理，基本形成申报便捷、按需服务、信息共享、联动实施、普惠高效的水电气网联合报装服务和接入外线工程联合审批服务体系。

（二）任务目标

按照省级统一标准、市州督促推动、县区全面落实、部门协同推进的要求，积极稳妥实现水电气网联合报装“一件事”高效办成，到 2024 年底，全省各县（市、区、特区）全面实现线下可办，积极推进线上联办，实现“一件事一次办”“一件事按需办”“一件事接着办”，推动各公用事业领域有关单位按照用户企业和群众的感受，进一步提升服务效率。

二、工作原则

（一）便捷精准。按照“办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化”原则，对标企业、群众需求，抓好“高效办成一件事”工作的精准性。

（二）集约务实。整合不同报装服务的申报要求，精简首报材料、推进容缺受理、统一申报表格、优化办理流程。坚持资源共享、效益最大、因地制宜的原则，有效融通现有信息系统资源，推进线下线上高效办理。

（三）协同推进。建立牵头部门统筹谋划，责任部门高效落实的工作体系，按照“问题导向、目标可及、持续优化”的工作思路，推动工作取得实效，将人民群众的获得感作为检验改革成效的重要标准。

三、工作内容

（一）服务对象

一是城市建成区内需要办理市政水电气网报装事项的企业和群众。

二是城市建成区内需要办理市政水电气网接入外线工程审批的建设单位。

（二）具体事务

1．明确服务内容。纳入“水电气网联合报装一件事”（以下简称“报装一件事”）的服务事项包含供电报装、燃气报装、供水报装、通信报装、广电报装、排水许可和水电气网接入外线工程联合审批及其所涉及的相关行政许可事项。结合企业（群众）办理需求，按照新建（改建、扩建）建筑配套水电气网报装和既有建筑新增需求报装分类推进。

2．明确工作职责。住房城乡建设、供水（排水）、供电、燃气、通信、广电、自然资源、综合执法、交通运输、公安交管等行政管理部门按职责负责水电气网接入外线工程联合审批及其所涉及的行政许可办理，并指导相关企业做好报装服务；供水企业负责供水报装办理；供电企业负责供电报装办理；管道供气企业负责供气报装办理；通信、广电等网络运营商负责通信、广电报装办理；政务服务中心负责指导规范设置联合报装综合窗口，并纳入各地政务服务大厅；大数据部门会同政府服务中心为线上办理系统融通提供支持和指导。

3．规范报装办理。建立健全前台综合受理、后台业务联动、部门分类审批、行业联合服务等运行机制，确保业务跨行业、跨部门、跨系统无缝衔接；精简申报材料、优化办理流程、统一工作要求，全面实现政府服务大厅联合报装综合窗口实质化运行，提供高效的线下服务；依托政务服务平台，加快推进系统融通，实现信息共享和报装办理全流程的监管，积极推进线上办理。

四、工作任务

（一）整合申报表单。按照“一表申请”的要求，对既有水电气网各项报装的申请表单进行整合，通过精简优化，形成一张 “报装一件事”申请表，申请人可根据实际需求自主选择“报装一件事”涉及的全部或部分事项，实现事项集成、按需选填、信息共享、定向分发，使报装更加便捷高效。（牵头单位：省住房城乡建设厅。责任单位：省能源局、省通信管理局、省广电局、省政务服务中心、省自然资源厅、省交通运输厅、省公安厅，各市〔州〕、县〔市、区、特区〕人民政府。以下任务责任单位均包括各市〔州〕、县〔市、区、特区〕人民政府，不再列出。完成时限：2024 年 4 月 30 日）

（二）优化材料清单。全面梳理“报装一件事”所涉事项办理所需的材料清单，按照重复材料只收取一份、可共享互认材料不再提交、除有法律法规要求收取纸质材料一律不得限定介质、容缺告知承诺材料和事项应标尽标的要求，逐一明确申请材料的份数、要求、介质等内容。同步细化材料审查要点，提升综合窗口收件审核效能。（牵头单位：省住房城乡建设厅。责任单位：省能源局、省通信管理局、省广电局、省政务服务中心、省自然资源厅、省交通运输厅、省公安厅。完成时限：2024 年 4 月 30 日）

（三）完善办事指南。按照全省统一的实施标准和格式要求，对“报装一件事”设定依据、受理条件、申请材料、办事流程、办理结果等要素进行明确，编制办事指南模板，录入贵州政务服务网标准化库集中管理，各地按照职权关联认领、一网发布，实现省市县三级同标办理、同步更新。“报装一件事”涉及的具体行政许可等事项，已列入贵州政务服务标准化清单的，逐项注明对应事项编码，在审批工作中，按既有事项标准实施；未列入标准化清单的，按全省统一标准制定颁布实施。（牵头单位：省住房城乡建设厅、省政务服务中心。责任单位：省能源局、省通信管理局、省广电局、省自然资源厅、省交通运输厅、省公安厅。完成时限：2024 年 4 月 30 日）

（四）明确流程时限。按照高效集成的要求，科学设计“报装一件事”流程，除明确规定有前后置关系的事项外，原则上所有事项按照“一窗受理、并行办理”的要求，合理调整具体事项的前后置关系，优化具体事项办理时限。推行批前指导、联合踏勘、服务专员等措施，切实提升水电气网报装服务和接入外线工程联合审批效率；鼓励有条件的市县探索开展“云踏勘”，推进联合踏勘组织组织实施更加高效；建立按事项、按时限、按结果等多维度精准评价机制，科学评价“报装一件事”办理时效。（牵头单位：省住房城乡建设厅、省政务服务中心。责任单位：省能源局、省通信管理局、省广电局、省自然资源厅、省交通运输厅、省公安厅。完成时限：2024 年 4 月 30 日）

（五）统一受理方式。“报装一件事”所涉及的具体事项，原则上均应纳入各地政务服务中心集中办理。县级以上政务服务中心应在“法人综合服务区”叠加设置针对企业和个人的“报装一件事”受理功能，实现线下综合窗口人员统一受理和一站式办理。依托贵州政务服务网设置线上“报装一件事”受理窗口，方便企业、群众线上申报。（牵头单位：省住房城乡建设厅、省政务服务中心。责任单位：省能源局、省通信管理局、省广电局、省自然资源厅、省交通运输厅、省公安厅。完成时限：2024 年 4月 30 日）

（六）强化系统支撑。各地要对“报装一件事”所涉及的具体事项办理系统进行全面摸底，有自建业务系统的部门和企业，需明确与贵州政务服务网的融通计划和完成时间；无自建业务系统的，全流程纳入贵州政务服务网办理，各部门（企业）办结后，及时推送办理结果，实现“报装一件事”在贵州政务服务网一网申请、业务协同、高效办理、全程可控。（牵头单位：省住房城乡建设厅、省政务服务中心、省大数据局。责任单位：省能源局、省通信管理局、省广电局、省自然资源厅、省交通运输厅、省公安厅。完成时限：2024 年 6 月 30 日）

（七）健全容缺办理机制。以政务服务部门清楚告知、企业和群众诚信守诺为基础，对风险可控、纠错成本低且能够通过事中事后监管有效防范风险的政务服务事项，推行“告知承诺+容缺办理”审批服务模式。根据政务服务事项实施难度、风险可控程度、服务对象信用状况等，采用申请材料后补或免交、实质审查后置或豁免等方式，签订告知承诺书，明确办理条件，约定责任义务。加强审批、监管、执法等部门协同，建立差异化的告知承诺事后核查和风险防范机制，并逐步推动将承诺和履约信息共享至信用信息共享平台。（牵头单位：省住房城乡建设厅、省政务服务中心。责任单位：省能源局、省通信管理局、省广电局、省自然资源厅、省交通运输厅、省公安厅。完成时限：2024 年12 月 30 日）

（八）增强帮办代办能力。健全线上线下帮办代办体系，明确人员配置、工作职责、责任边界、服务内容，提升帮办代办响应率、解决率和满意度。提供线上帮办代办，帮助企业（群众）解决在线操作、材料上传、业务办理等方面问题。涉及工作秘密、商业秘密和个人隐私的信息，各方应当按要求签订保密协议，保证信息安全。（牵头单位：省住房城乡建设厅、省政务服务中心。责任单位：省能源局、省通信管理局、省广电局、省自然资源厅、省交通运输厅、省公安厅。完成时限：2024 年 12 月 30 日）

五、实施步骤

（一）成立工作专班（2024 年 4 月底前）。按照省领导“三位一体”的工作要求，成立省级“报装一件事”工作专班，由省住房城乡建设厅主要负责同志任组长，省级各相关厅局分管负责同志任副组长，各厅局相关处室负责同志为成员，并分别明确 1名同志专班工作人员。各市（州）、县（市、区、特区）参照成立“报装一件事”工作专班，建立省市县三级联络机制，畅通沟通交流渠道，协同推进全省“报装一件事”全面落实。

（二）优化业务流程（2024 年 4 月底前）。牵头单位会同责任单位开展集中攻坚，完成“报装一件事”的表单整合、材料优化、流程再造、窗口设置等工作，编制“报装一件事”办事指南，强化业务培训。

（三）打造试点示范（2024 年 4 月底前）。在全省范围内选取 1 至 2 个基础条件好、改革意愿强的市、县作为“报装一件事” 试点。省级工作专班加强对试点地区的工作指导，依托试点地区对初步制定的材料清单、实施流程、系统平台等内容进行实践，不断优化完善“报装一件事”办理工作，提升办理工作的科学性、实操性。

（四）全面推广实行（2024 年 6 月底前）。及时总结提炼试点地区经验做法，对各地在工作体系、试点创新、流程优化等方面的经验进行总结提炼，形成全省推广标准模板。省级工作专班和各成员单位加强对“报装一件事”各项工作的指导和督促，推动工作取得实效。

（五）加强综合监测（2024 年 6 月至 12 月）。建立常态化督导和成效监测机制，采取定期、不定期调度方式，全面掌握“报装一件事”落地实施情况，及时研判分析堵点难点问题，推进工作改进提升。

六、工作保障

（一）提高思想认识。“高效办成一件事”是国务院推动政务服务提质增效、提升企业和群众获得感的重要举措，水电气网联合报装“一件事”是国办政务办下达给贵州省的试点任务。省级工作专班负责总体统筹推进，要建立健全工作机制，及时调度解决推进中存在的困难和问题。各地各部门要高度重视，提高政治站位，切实增强工作使命感和责任感。各有关部门要进一步统一思想，提高政治站位，高度重视“报装一件事”工作，细化分解任务，加强指导，明确完成时限。各级住房城乡建设主管部门要确实履行牵头单位责任，主动对接同级政务服务、水务、能源、燃气、通信管理、广电、自然资源、交通运输、公安等部门和水电气网经营企业，有序推进改革，确保“报装一件事”任务落地落实。

（二）强化协同问效。各责任单位要严格按照部署要求，对 “报装一件事”涉及具体事项的业务流程、系统支撑等环节加大协作配合力度，形成工作合力，进一步提高政务服务质效。省级工作专班将采取实地调研、明查暗访、专题督导等方式，对各单位改革落实情况进行检验测评，对推进落实不力、推进缓慢的地区及相关责任人提请属地政府进行问责问效。“报装一件事”工作涉及多部门、多事项和多个环节，各有关部门要加强联动，市、县两级住房城乡建设、政务服务、水务、能源、燃气、通信管理、广电、自然资源、交通运输、公安等部门和水电气网经营企业要建立线上线下“高效办成一件事”联动工作机制。

（三）加强督促指导。省级各行业主管部门要加强对市、县两级的督促指导，适时抽查各地“报装一件事”推进情况。对工作推进不及时、落实不到位，企业和群众反映的突出问题，给予通报批评，并限期整改。

（四）加大宣传引导。采取多种形式做好“报装一件事”政策解读和舆论引导，拓宽服务渠道，及时对典型经验做法再总结再提炼，引导各地优化延展“报装一件事”服务内容，推动改革红利惠及更多企业群众。

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