普定县监察委员会

关于开展廉政教育工作情况的报告

（2021年9月24日在县十七届人大常委会第四十二次会议上）

普定县监察委员会

操  雷

县人大常委会：

    根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国监察法》规定，按照本次会议议程，下面，我代表普定县监察委员会报告开展廉政教育工作情况，请予审议。

一、廉政教育工作开展情况

开展廉政教育工作，是监察机关一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的重要一环。国家监察体制改革以来，普定县监委认真履行宪法、监察法赋予的职责，将廉政教育纳入反腐败工作总体部署，始终坚持教育在先、警示在先、预防在先，与时俱进推进廉政教育工作，坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效，切实为全县经济社会发展大局提供有力保障。贵州省党风廉政建设社会民意抽样调查结果显示，社会公众对我县反腐败工作成效认可度从2018年的85.02%上升至2020年的90%。

（一）拧紧思想“总开关”，抓牢廉政教育

一是强化理论武装。严格落实“第一议题”学习制度，通过召开县监委委务会、专题研讨会，及时跟进学习习近平总书记关于一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的重要论述，示范带动并从严督促全县监察干部强化学思践悟。共召开集中学习研讨会120次，举办领导干部研讨班、读书班12期，自觉把廉政教育工作融入一体推进“三不”方针方略中系统谋划、统筹推进。督促广大公职人员原原本本读原著、学原文、悟原理，自觉做到深入实践学、融会贯通学，保持理论上清醒、政治上坚定、思想上统一、行动上一致。

二是营造廉洁氛围。通过在县监委网站和“普定清廉”微信公众号开设“法律小课堂”，开展宪法、监察法、政务处分法、民法典等法律法规的宣传教育，通报曝光典型案例、推送各类权威解读文章、评论等，持续营造学法、知法、懂法、敬法的氛围。依托普定特色文化，用好百姓大舞台，以高台地戏、花胡唱清廉、剪纸话清廉、蜡画绘清廉等文艺作品，唱廉政歌曲、说廉政故事、扬廉政事迹，深入挖掘本地特色，充分发挥廉洁文化的浸润作用。

三是树牢法治思维。以党史学习教育、规范化法治化建设年为契机，以常态化开展作风教育整顿行动为抓手，加强对监察干部的廉政教育，提高自身“免疫力”。按照“谁管理、谁负责”的原则，制定《推进全县公职人员廉政教育全覆盖的实施方案》，明确将宪法和监察法纳入各级各部门廉政教育重要内容，推动全县各级各部门层层落实责任。创新载体形式，积极推进廉洁文化进机关、进企业、进学校、进社区，树牢全县公职人员法治意识和法治思维，进一步厚植“不敢腐不能腐不想腐”的土壤。

（二）打好创新“组合拳”，抓活廉政教育

一是常态化抓实提醒教育。坚持把廉政教育融入到对公职人员监督的各环节、全过程，抓实抓细日常提醒教育，督促广大公职人员早发现早解决问题，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。2018年以来，共开展提醒谈话210人次，批评教育47人次，责令检查39人次，通报批评62人次，警示谈话81人次，诫勉谈话85人次。紧盯重要时间节点，充分利用元旦、春节、五一、中秋、国庆等节日，开展节前廉政谈话，发送廉政短信13000余条，提醒全县公职人员过文明节、清廉节，不断推进廉政教育常态化。

二是多样化抓实任前教育。在原有任前廉政考试和任前廉政谈话基础上，增加任前廉政警示教育、签订《新任职领导干部廉洁承诺书》、赠送《普定县领导干部廉洁从政应知应会知识手册》《普定县警示教育读本选编》等廉政书籍，多样化加强对领导干部的廉政教育。突出凡提必考、凡提必谈，把宪法、监察法、政务处分法等法律法规纳入任前廉政考试的重要内容，把廉政教育作为任前廉政谈话的必谈内容，推动领导干部自觉加强对法律法规的学习，先后组织任前廉政考试24批250人次、任前廉政谈话96人次，增强依法履职、廉洁自律的意识。

三是长效化抓实家风教育。举办“树立廉洁家风，弘扬廉政清风”活动，通过发放一份廉洁家风倡议书、编印一本廉洁家风口袋书、发放一张廉洁家风提醒卡、签订一份家庭亲情助廉承诺书、召开一次廉洁家风座谈会、观看一部家庭廉政寄语视频“六个一”方式推动家风建设，引导公职人员筑牢家庭拒腐防线。充分发挥家风家训“润物细无声”的潜移默化作用，教育引导广大公职人员立家规、严家教、正家风。开展“普定清廉·从家出发”廉政家访活动，督导形成“单位+家庭”的监督合力，积极搭建干部“八小时以外”的“廉心桥”，引导公职人员及其家属严以律己、廉洁治家。

（三）敲响廉洁“警示钟”，抓实廉政教育

一是突出教育引导。以新进公职人员为重点，强化廉政理论、法律法规和作风教育，上好廉洁从政第一课。制定《普定县新入职人员廉政教育培训工作方案》，与组织、人社部门联合下发《关于加强新入职人员廉政教育培训的通知》，通过讲授一堂廉政教育课、开展一次廉政教育活动、召开一场廉政教育座谈会、组织一次廉政教育知识测试、观看一部廉政教育影片的“五个一”方式，加强新入职人员廉政教育培训，开展两期廉政培训，累计帮助285名新进公职人员系紧系牢廉政“第一粒扣子”。充分发挥县行政学校的主渠道、主阵地作用，及时组织新任职公职人员参加培训，在培训班中开设廉政教育课程，通过专题讲授、警示教育、视频教学、以测促学等方式，教育引导新进公职人员筑牢拒腐防变的思想堤坝。

二是突出震慑警醒。坚持用身边事教育身边人，促使公职人员以案为鉴、反躬自省、警钟长鸣，增强警示教育的威慑力、震撼力。深入开展到监狱接受警示教育活动，先后组织500余名公职人员到贵州省太平监狱参观服刑人员的生产、生活、学习现场，听取服刑人员“现身说法”，观看警示教育片，教育公职人员知敬畏、存戒惧、守底线。深入开展旁听庭审教育，先后组织乡镇（街道）、县直部门180余名公职人员旁听典型案件庭审全过程，让公职人员亲身感受法律威严。聚焦领导干部所在领域及岗位特点，以廉政警示教育大会、案例通报、廉政报告等形式，分领域、分行业常态化开展廉政教育。组织召开廉政警示教育大会4场次、通报领导干部反面典型案例32个，为政法、教育、金融等系统作廉政报告12场次。

三是突出以案释法。紧盯廉政教育全覆盖这个关键，将廉政教育纳入县监委年度工作要点，明确目标任务、方法策略。2018年以来，先后督促指导县公安局、县自然资源局等部门，对部分典型腐败案件，深刻剖析案发原因，针对案件暴露出的问题，组织全系统自上而下自查自纠、教育整改。依托警示教育基地，利用反面典型案例，以案释法，开展警示教育。截至目前，共计5700余人次到基地接受警示教育，实现县直部门（单位）公职人员全覆盖。扎实用好身边“活教材”，深刻剖析近年来查处的20余个典型案例，编制廉政警示教育读本，拍摄警示教育片2部，以身边事教育身边人，促进公职人员自我净化、从严自律。指导乡镇（街道）监察办公室建立健全廉政教育工作机制，创新工作载体、搭建教育平台，打通廉政教育“最后一公里”。

二、工作中的初步体会和存在的主要问题

回顾我县开展廉政教育的工作实践，我们认识到：

一是必须强化思想政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，督促全体公职人员自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，牢牢把握监察机关本质上是党的政治机关，具有鲜明的政治性，开展廉政教育首先是政治教育，必须坚持和加强党的全面领导，不断提高政治站位，把政治方向、政治标准、政治要求落实到廉政教育各项工作中。

二是必须持续深化标本兼治。准确把握新时代反腐败斗争的规律和特点，认真贯彻落实一体推进“三不”方针方略，准确把握“惩治防”辩证统一关系，深化标本兼治，既严肃查处违法犯罪行为，用好治标利器，又发挥好思想政治工作的引领作用，夯实治本基础，教育引导公职人员时刻绷紧廉洁自律之弦，自觉与腐败现象和错误行为划清界限。

三是必须坚持严管厚爱结合。坚持宽严相济，深化运用“四种形态”，实现政治效果、社会效果有机统一。始终坚持严管厚爱结合、激励约束并重，既坚持“严”的主基调毫不动摇，保持反腐高压态势，又以充分的信任加力，充分激发广大干部新担当新作为。坚持惩前毖后、治病救人的方针，既筑牢干部思想防线、堵塞制度漏洞，让干部学有所思，心有所戒，行有所止，又综合运用好先进典型的引领作用，让干部干有标杆、行有示范、做有榜样。

县监委认真贯彻市监委和县委工作要求，积极在总结经验、创新方式、提升效果上下功夫，对公职人员开展廉政教育工作取得了一定成绩。但我们也清醒地认识到，廉政教育永远在路上，打造制度化、常态化廉政教育体系依然任重道远，实践中存在一些突出问题需要在下步工作中加以解决。一是推进廉政教育有效覆盖有差距，对一些新增的监察对象开展廉政教育的指导督促力度不够。二是统筹推进全县廉政教育工作方面还存在差距，乡镇（街道）之间、部门（单位）之间廉政教育工作开展程度不一。三是廉政教育队伍建设还需要强化，新形势新任务对监察干部提出了新的更高要求，监察干部的能力和素质还需要持续提升。我们将高度重视这些问题，在今后的工作中进一步改进。

三、下一步工作考虑

新时代新使命新任务对廉政教育提出了更高要求，普定县监察委员会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话、在十九届中央纪委五次全会上重要讲话和视察贵州重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，加强党对反腐败工作的统一领导，以推动高质量发展为主题，以开展廉政教育工作为抓手，切实推动监察工作高质量发展。

（一）加强思想政治教育，强化廉政教育的政治性。教育引导全县广大公职人员持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，结合党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和视察贵州重要讲话精神，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。抓住“关键少数”，强化对“一把手”和领导班子履职尽责的监督，推动在依法履职、秉公用权、廉洁从政上发挥好表率示范作用。

（二）拓展宣传内容载体，提高廉政教育的丰富性。加强法治宣传教育，使法律法规转化为公职人员的日常习惯和自觉遵循。加强廉洁文化建设，采用“廉洁文化+”普定花灯文化、地戏文化等模式，持续打造接地气、聚人气有特色的内容，依托廉洁文化宣传，强化廉政意识，充分运用文艺形式，以廉政影视、文学、歌曲、广告、书画等活动为载体不断丰富廉洁文化的内容。加强传统家训文化与廉洁文化融合，教育公职人员继承和借鉴传统家训廉政教育思想及经验，铸造俭朴至公、淡泊知足的家风。组织开展系列大众化廉洁文化教育，使群众触景生“廉”，寓“廉”于乐，增强廉政教育的号召力。

（三）构建廉政教育格局，强化廉政教育的系统性。在责任落实上实现联动。持续深入推进全县党员和公职人员廉政教育全覆盖，督导全县各级各部门将廉政教育纳入整体规划，进一步压紧压实全县各级各部门廉政教育主体责任。在协调配合上实现联动。强化与县人民法院、县人民检察院等部门（单位）的协作，将廉政教育纳入整体规划，明确总体目标、主要任务和保障措施，整齐划一、系统推进。在家风建设上实现联动。深入抓好廉洁文化进校园、进社区活动，持续强化与县妇联、县教育和科技局等部门（单位）联动，有效开展廉政教育进家庭活动，不断把家风建设往深处抓往实处抓，让家风建设不断适应时代的要求，形成新的社会风尚。

    （四）应用新兴媒体手段，强化廉政教育的实效性。以监察网站为主开展宣传，优化监察微信公众号平台运行，充分利用廉政专栏，有针对性地向用户推送廉政建设和反腐败工作相关信息，增强廉政教育的覆盖面和影响力。不断改进廉政宣传教育的形式，有效利用手机媒体、数字杂志等新媒体传播速度快、渠道广的特点，不断丰富廉政教育的内容。灵活应用体验式教育、植入式教育、趣味式教育，实现廉洁意识入脑入心。

（五）加强干部队伍建设，提高廉政教育的专业性。加大廉政教育工作干部队伍建设，注重选拔政治强、业务精、作风好的干部从事廉政教育工作。采取举办大讲堂、外派培训、专题培训、研讨交流、送课到基层等方式，加强对县乡两级监察干部的全员培训，组织开展监察干部轮岗锻炼，让干部参与接访、执纪审查和监察调查工作，在实战中锻炼队伍，为开展廉政教育工作提供智力和人才支撑。

《报告》稿有关名词解释

1.“一体推进‘三不’”，是指“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”。习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上提出:“不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体，不是三个阶段的划分，也不是三个环节的割裂。要打通三者内在联系，在严厉惩治、形成震慑的同时，扎牢制度笼子、规范权力运行，加强党性教育、提高思想觉悟，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，早日迎来海晏河清!”在十九届中央纪委四次全会上，总书记又进一步指出:“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。”在十九届中央纪委五次全会上，总书记又进一步强调:“坚定不移推进反腐败斗争，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。”“三不”一体推进方针方略和战略目标的提出，开拓了马克思主义政党建设的新境界，标志着我们党对管党治党规律和反腐败斗争规律的认识和把握达到了新的高度和水平，为推动全面从严治党向纵深发展、夺取反腐败斗争彻底胜利提供了系统的、整体的战略思路和方法指引。

2.“四种形态”，具体内容是“党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;让党纪政务轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪政务重处分重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查调查的成为极少数”。   

                               普定县监察委员会办公室             

                                     2021年9月24日印