国家税务总局普定县税务局

关于2024年度行政执法工作的报告

一、2024年行政执法基本情况

（一）执法案件办理情况

2024年，共办理行政执法案件4676件，其中，行政许可5件，占比0.1%；行政处罚1800件，占比38.5%；行政强制0件，占比0%；行政征收征用0件，占比0%；行政确认2656件，占比56.8%；行政检查215件，占比4.6%；涉密案件0件。

（二）作出执法决定的案件引起行政复议和行政诉讼的情况

2024年，我局暂无行政复议和行政诉讼情况。

二、开展执法规范化建设有关情况

（一）加强依法行政工作领导小组建设

定期召开依法行政领导小组会议，把依法行政工作纳入普定县税务局重点工作来抓，明晰领导小组工作职责，并根据人员变动及时调整依法行政工作领导小组成员，对照依法行政工作评价指标及评分标准认真开展各项工作，做到统一领导、统一部署。2024年共召开3次依法行政领导小组会议，并组织学习《习近平法治思想学习纲要》，统筹推进普定县税务局行政工作重大决策部署。

（二）严格落实行政执法“三项制度”

一是积极贯彻落实《重大税务案件审理办法》，统一规范重大税务案件审理相关文书。同时，根据《重大执法决定法制审核实施办法》对罚款税额较大的税务行政处罚、税款数额较大的税务行政征收等重大涉税事项，均要求在核心征管系统中启动重大执法决定法制审核程序，确保执法程序合法合规。二是落实《行政执法公示实施办法（试行）》规定，通过办税服务厅和行政执法公示平台对外公示行政处罚、行政许可、行政强制、权责清单和等有关税收权责事项，强化事前公开、规范事中公示、加强事后公布。三是引入整套执法记录仪，以实时音像直播方式，对税务人员检查证件出示、检查文书交接、账册资料封存等执法行为进行全过程留痕、可回溯管理，使税收执法有迹可循，执法全过程记录平台2024年共采集归档了7条执法影像视频。

（三）加强行政执法人员培训

2024年1月对全局干部职工开展了行政复议法、行政处罚法、税收征收管理法的视频培训，提升全局干部职工法治素养和业务能力。2024年3月，邀请贵州云象律师事务所主任为全局正式干部职工开展了“新《行政复议法》亮点及对税务行政复议规则影响”的法律知识培训，帮助基层执法人员系统学习新《行政复议法》的最新规定及核心内容。2024年4月-5月，组织全局政策法规、社保非税、纳税服务、征管科技、税收大数据和风险管理、各税务分局执法人员等行政执法类公务员共计69人参加全省税务系统行政执法人员全员轮训网络培训班。课程涵盖党的创新理论、公共法律知识、税费业务知识和税务执法技能等课程，总计不少于60学时。2024年3月与9月，开展案卷评查及执法文书规范培训两次，从案卷的基本标准、分类标准和档案标准进行深入分析，让税务干部清楚地了解案卷归档规范，讲解各类执法文书的格式、内容、用语及填写规范，针对不同类型的执法文书，逐一明确了填写的具体要求和注意事项，督导各分局学习使用《修订后的税务执法文书式样》，规范执法。

（四）开展案卷评查和执法监督

2024年开展了3次案卷评查工作，评查案卷94件，累计发现执法文书规范、案卷装订问题409个，提出整改建议11条。开展文书监督检查3次，对存在执法不规范问题的管理分局下达监督提醒函，共发现问题12个，已完成整改11个，退还违规收取的罚款50元，追缴应处罚而未处罚的罚款900元，其中对有一户纳税人违规适用首违不罚，该纳税人已注销无法联系，无法进行整改，已对责任人开展执法过错责任追究。

（五）贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》

召开依法行政领导小组会议，组织学习《贯彻落实<提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）实施方案>》，有序推动《贯彻落实<提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）>任务清单》各项措施落地见效。根据工作实际情况及时将任务进行分解抓好落实，填报《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025 年）》重点任务工作台账并严格贯彻落实，每月末向司法局报送行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）重点任务工作推进表。

（六）严格执行责任追究

严格落实税收执法责任制，将税收执法督察与执法过错责任追究密切结合。2024年共对12人次进行税收执法过错责任追究，其中批评教育9人次，责令作出书面检查3人次。

三、行政执法存在的突出问题及原因分析

一是存在执法程序不规范问题。如：不应适用而适用首违不罚、应适用而未适用首违不罚、未严格落实《西南区域税务行政处罚裁量基准》、同一违法行为同时进行首违不罚和简易处罚、违章处罚未限改、一般程序处罚无调查取证环节等。

二是存在文书制作不规范问题。如：违法事实描述不清楚、违法依据引用错误、文书表述有错别字、标点符号使用错误、送达回证未签字盖章等。

原因分析：一是执法人员对依法行政认识不足，没有充分认识到依法行政的重要意义。二是对税收法律法规、税务文书相关规定及标准掌握不够全面，对新出台或新修订的税收执法程序规定不够熟悉，学习不够深入。

四、下一步工作打算

一是严格执行《西南区域税务行政处罚裁量基准》、落实首违不罚事项清单，最大限度规范处罚裁量空间，体现执法公平，提高执法效能。

二是对于文书制作不规范问题，文书均已送达，已无法修改，由法制部门对执法人员开展执法文书规范培训，提高执法人员的执法能力，规范行政执法程序，完善执法文书制作；

三是做好案卷评查工作，对评查中发现的问题，举一反三、立行立改，对无法整改的文书规范问题，要求各分局加强执法规范性学习，避免问题再犯，对屡教屡犯的问题，严格开展执法过错责任追究。

四是增强执法风险意识，充分认识到开展执法督察工作，及时发现目前执法工作中存在的薄弱环节和漏洞的有效手段，通过不断提高税收执法水平，强化对税务人员的执法监督，促进税务机关依法行政水平的提高，不断提升税务执法精确度，大力推进依法治税工作。

 国家税务总局普定县税务局

2025年1月17日